Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа за 2025 год
25.06.2026Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа за 2025 год
Принят решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области № 2-35/04 от 25.06.2026 г.
Оглавление
1. Общая характеристика Контрольно-счетной палаты в отчетном году, кадровое обеспечение деятельности 3-5
2. Экспертно-аналитическая деятельность……………….……………….. 5-7
3. Контрольная деятельность………………….……………………………… 7-18
4. Информационная и организационно-методическая деятельность 18-19
5. Заключительная часть………………………………………………………. 19-20
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа за 2025 год (далее – Контрольно-счетная палата, КСП) подготовлен во исполнение статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 20 Положения о Контрольно-счетной палате Сергиево-Посадского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 30.09.2021 № 39/04-МЗ (далее – Положение).
1. Общая характеристика Контрольно-счетной палаты в отчетном году.
Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате и другими нормативными правовыми актами. Самостоятельный и независимый статус Контрольно-счетной палаты, обеспечивает объективную оценку результатов финансовой, хозяйственной деятельности, управления и распоряжения муниципальными средствами и муниципальным имуществом органами местного самоуправления и организациями городского округа. В целях обеспечения сбалансированности, комплексности и достаточности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также востребованности их результатов, план работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год был сформирован на основе анализа информации и определения приоритетных направлений контроля, а также предложений главы Сергиево-Посадского городского округа, Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа.
В соответствии с решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 28.10.2022 № 57/03 утверждена структура Контрольно-счетной палаты в составе девяти штатных единиц. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудитор занимают муниципальную должность.
Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2025 году обеспечивали:
- Председатель Контрольно-счетной палаты;
- аудитор Контрольно-счетной палаты;
- 5 инспекторов Контрольно-счетной палаты;
- старший эксперт Контрольно-счетной палаты.
Все сотрудники Контрольно-счетной палаты имеют высшее образование.
В целях повышения профессионализма сотрудников и совершенствования контрольной и экспертно-аналитической деятельности проводилась организационная и методическая работа, осуществлялось взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Московской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области.
Основным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты, как органа муниципального финансового контроля, является предварительный, текущий и последующий контроль, за исполнением бюджета Сергиево-Посадского городского округа и в рамках переданных полномочий по внешнему муниципальному контролю за исполнением бюджета округа. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Планом работы на 2025 год было предусмотрено проведение контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, а также мероприятий информационного характера, по методологическому и материально-техническому обеспечению, кадровой работе, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.
Все запланированные мероприятия исполнены в полном объеме.
Результаты деятельности Контрольно-счетной палаты в 2025 году:
Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий – 26, из них:
- контрольных – 17;
- экспертно-аналитических – 9.
Подготовлено экспертных заключений по результатам проведенных экспертиз – 105, из них:
на проекты решений Советов депутатов городского округа о бюджет – 4;
на проекты муниципальных программ (решений о внесении изменений в муниципальные программы) – 70.
Количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения, составило 16 контрольных мероприятий. Количество проверенных объектов, у которых по результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, составило 16 объекта из 17-ти.
Объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области, подлежащих внешнему муниципальному финансовому контролю, составил:
- в 2025 финансовом году (уточненный план) – 19 927 840,00 тыс. рублей;
- в 2025 финансовом году (факт) – 14 907 245,55 тыс. рублей;
- в 2024 финансовом году (уточненный план) – 20 565 824,42 тыс. рублей;
- в 2024 финансовом году (факт) – 18 499 289,84 тыс. рублей;
- в 2023 финансовом году (уточненный план) – 16 506 261,40 тыс. рублей;
- в 2023 финансовом году (факт) – 15 923 492,76 тыс. рублей.
Объем проверенных средств составил 3 435 338,34 тыс. рублей, в том числе:
- средств бюджета выделенных в 2025 финансовом году – 753 984,48 тыс. рублей;
- средств бюджета выделенных в 2024 финансовом году – 1 478 360,35 тыс. рублей;
- средств бюджета выделенных в 2023 финансовом году – 1 202 993,51 тыс. рублей.
Общий объем выявленных нарушений и недостатков составил 133 нарушения на общую сумму 91 153,72 тыс. рублей, из них:
нецелевое использование средств бюджета – 164,57 тыс. рублей.
Допускалось неэффективное использование бюджетных средств Сергиево-Посадского городского округа (56 394,11 тыс. рублей).
В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлены следующие виды финансовых нарушений:
- нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 32 нарушения на сумму 90 749,22 тыс. рублей, из них 4 нарушения по нецелевому использованию бюджетных средств на сумму 164,57 тыс. рублей;
- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности – 36 нарушений на сумму 404,50 тыс. рублей.
Все выявленные нарушения и недостатки устранены.
Количество направленных предписаний, представлений и информационных писем – 42.
Направлено предложений по устранению выявленных нарушений – 131.
Составлено 4 протокола об административном правонарушении (в отношении физического лица - 1, 3 – в отношении юридического лица).
2. Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты при осуществлении контроля над формированием и исполнением бюджета.
В 2025 году было проведено 9 экспертно-аналитических мероприятий, которые были направлены на проведение и обеспечение:
- внешних проверок годового отчета об исполнении бюджета муниципальных образований – 1 экспертно-аналитическое мероприятие;
- мониторингов о ходе исполнения бюджета муниципальных образований - 3 экспертно-аналитических мероприятия;
- внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств – 4 экспертно-аналитических мероприятия;
- мониторингов финансово-экономической сферы муниципального образования -1 экспертно-аналитическое мероприятие (предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ за счет средств местного бюджета).
Среди экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2025 году, особое место занимает проверка годового отчета об исполнении бюджета Сергиево-Посадского городского округа за 2024 год.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета проведена в соответствии с требованиями статей 157 и 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Распоряжением Председателя КСП от 29.10.2019 № 71/19-РП «Об утверждении стандарта внешнего муниципального контроля «Организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета». Отчет об исполнении бюджета составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Сергиево-Посадского городского округа подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета и «Положением о бюджетном процессе» муниципального образования.
Целью подготовки заключения является определение полноты исполнения бюджета по объему и структуре доходов, своевременности и полноты исполнения расходных обязательств бюджета по сравнению с показателями, утвержденными решением о бюджете. Привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета. Установление законности, целевого назначения и эффективности использования средств бюджета. Оценка соответствия местного бюджета принципам открытости, гласности и социальной направленности.
В ходе экспертно-аналитической деятельности в 2025 году уделялось основное внимание профилактике нарушений, определению эффективности и целесообразности расходования финансовых ресурсов.
В 2025 году было подготовлено 105 экспертных заключения на проекты решений Совета депутатов муниципального образования о бюджете.
В соответствии со ст.157.п.1, ст.265 п.1 БК РФ проведена экспертиза законности изменений, вносимых в бюджет в ходе его исполнения. Подготовлено:
- 4 заключения о внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 20.12.2024г. № 2-10/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;
- 70 заключений по результатам экспертизы на проекты муниципальных программ (решений по внесению изменений на муниципальные программы), иные проекты муниципальных правовых актов.
Проекты решений изменений бюджета, направленные на экспертизу в Контрольно-счетную палату Сергиево-Посадского городского округа соответствуют бюджетному законодательству.
Среди экспертных заключений, подготовленных в 2025 году, особое место занимает экспертное заключение на проект решений Совета депутатов о бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Проект решения о бюджете направлен Главой Сергиево-Посадского городского округа Московской области в Совет депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области 14.11.2025, что соответствует статье 6 Положением о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском городском округе Московской области (не позднее 15 ноября текущего финансового года).
В Контрольно-счетную палату Проект бюджета, а также документы и материалы, предоставляемые одновременно с ним, направлен Председателем Совета депутатов городского округа в соответствии статьи 10 Положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском городском округе Московской области.
Состав документов и материалов, представленных в электронном виде одновременно с Проектом бюджета, в полной мере соответствует перечню, установленному ст. 184.2 БК РФ и статьей 8 Положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском городском округе Московской области.
В соответствии с п. 4 ст. 169 БК РФ, ст. 1 Закона Московской области от 29.04.2014 № 42/2014-ОЗ «О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области», статьи 3 Положения о бюджетном процессе бюджет Сергиево-Посадского городского округа составлен сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.
По результатам анализа Проекта бюджета, документов и материалов, представленных одновременно с Проектом бюджета, установлено, что Проект бюджета составлен в соответствии с требованиями, установленными ст. 172 БК РФ, и в целом основывается на положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (с изменениями от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»), обращениях Губернатора Московской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, прогнозе социально - экономического развития Сергиево-Посадского городского округа на 2025-2027 годы, муниципальных программах Сергиево-Посадского городского округа Московской области.
Проект бюджета размещен в средствах массовой информации, а именно, в общественно-политической газете «Вперед» от 21.11.2025 № 92 (16465) и на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского городского округа в сети «Интернет», что соответствует принципу прозрачности (открытости), установленному статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение пункта 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В рамках предварительного контроля за формированием бюджета Сергиево-Посадского городского округа Контрольно-счетной палатой:
- проанализированы основные показатели прогнозов социально-экономического развития Сергиево-Посадского городского округа на 2026 год и плановый период 20276 и 2028 годов;
- осуществлена проверка соответствия представленных проектов решений Советов депутатов Сергиево-Посадского городского округа, действующему законодательству.
В течение 2025 года контроль за исполнением бюджета Сергиево-Посадского городского округа осуществлялся на основании мониторингов о ходе исполнения бюджета муниципального образования.
По результатам осуществляемого Контрольно-счетной палатой в течение 2025 года контроля за исполнением бюджета Сергиево-Посадского городского округа в Совет депутатов городского округа были направлены заключения на отчеты об исполнении бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2025 года, в которых представлен анализ данных по исполнению бюджета округа.
3. Контрольная деятельность.
В 2025 году Контрольно-счетной палатой проводились контрольные мероприятия в соответствии с Планом работ, утвержденным распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа № 39/25-РП от 27.12.2024г. (с учетом внесенных изменений).
По Плану работы Контрольно-счетной палаты было проведено 17 контрольных мероприятий, проверена законность использования средств местного бюджета в общем объеме 3 435 338,34 тыс. рублей.
Проверками было охвачено 13 муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений образования и культуры, физической культуры и спорта, 2 муниципальных казенных учреждения, проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств. Проведено 1 контрольное мероприятие по обращению Сергиево-Посадской прокуратуры.
Основным направлением контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты в 2025 году являлся контроль законности, результативности и экономности использования средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа.
По результатам проведения всех контрольных мероприятий составлены акты проверок и отчеты о результатах проверок, которые были направлены Главе городского округа и в Совет депутатов городского округа.
В целях предупреждения нарушений в финансово-бюджетной сфере в 2025 году сотрудники КСП принимали участие в рабочих совещаниях с руководящим составом казенных, бюджетных и автономных учреждений городского округа. В ходе совещаний была доведена информация по итогам контрольных мероприятий, даны ответы и разъяснения по отдельным вопросам, связанным с финансовым контролем в бюджетной сфере, даны рекомендации по недопущению выявленных нарушений.
На основании плана работы на 2025 год проведены следующие контрольные мероприятия:
Контрольное мероприятие «Проверка эффективного и результативного использования бюджетных средств, выделенных в 2023 году из бюджета Сергиево-Посадского городского округа на выполнение муниципального задания и иные цели МБОУ «Сергиево-Посадская гимназия имени И.Б. Ольбинского».
В результате контрольного мероприятия установлено:
- в проверяемом периоде, работникам учебно-вспомогательного персонала и младшего обслуживающего персонала стимулирующие выплаты назначались в абсолютном выражении на основании приказа руководителя. (Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р). При этом система оценочных критериев для выше указанных категорий сотрудников не разработана и не применялась. Оценить объективность установления размера выплат не представляется возможным;
- не заключен договор на медицинское обслуживание с ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница», по которому обеспечивается оказание медицинской помощи детям в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Сергиево-Посадская Гимназия им. И.Б. Ольбинского».
Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области, направленных в 2023 и 2024 годах на обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования»
В результате контрольного мероприятия установлено:
- за Учреждением закреплено на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером: 50:05:0000000:54362, расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский р-н, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д. 203б, кв. 33, площадью 312 кв. м. Не внесены изменения в Устав в части юридического и фактического адреса Учреждения;
- изменения в Устав, утвержденный Постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа от 17.06.2020 г. № 906-ПГ, в соответствие пунктами 3, 3.2 – 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях» не размещено на сайте www.bus.gov.ru;
- Положение «О системе оплаты труда работников муниципального казенного учреждения Сергиево-Посадс