Заключения по городскому поселению Пересвет 2016
Заключение от 20.12.2016г. №291 О проекте бюджета городского поселения Пересвет на 2017 год
30.12.2016
КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
пр. Красной Армии, 169, Сергиев Посад, Московская область, 141310
Тел./Факс (496) 551-51-23, E-mail: ksk. [email protected],
От 20.12.2016г. №291
На № ____________ от _______________
Главе поселения - Председателю Совета депутатов городского поселения Пересвет
А.В. Булкину
О проекте бюджета городского поселения Пересвет на 2017 год
Заключение
Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района по проекту решения Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области «О бюджете городского поселения Пересвет на 2017 год».
Контрольно-счетная комиссия в соответствии со ст. 153,184,185,187 БК РФ и со 2,3,4,5 положения о бюджетном процессе в городском поселение Сергиев Посад установила, что в срок до 22 декабря текущего года проект решения о бюджете рассматривается представительным органом власти во втором окончательном чтении.
Контрольно-счетная комиссия отмечает, что вся работа над проектом бюджета в комиссии по вопросам бюджета, налогов, экономики, инвестициям и муниципальной собственности представительного органа власти осуществлялась в рамках действующего бюджетного законодательства и положения о бюджетном процессе в городском поселении Пересвет. Проект бюджета на 2017 год размещен на сайте Администрации городского поселения Пересвет. В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Пересвет от 29.11.2016г. №8/1 « О проекте решения о бюджете городского поселения Пересвет на 2017 год» одобрены основные параметры проекта бюджета на 2017 год: общая сумма доходов бюджета – 129 807,3 тыс. рублей, общая сумма расходов бюджета – 135 109,1 тыс. рублей, дефицит бюджета – 5 301,8 тыс. рублей. В соответствии с данным решением представительного органа власти (решение Совета депутатов от 29.11.2016 №8/1) проведены публичные слушания 14 декабря 2016 года, на которых был принят итоговый документ по предложениям и рекомендациям публичных слушаний.
Бюджет городского поселение Пересвет на 2017 год по доходам сформирован с учетом прогноза социально- экономического развития поселения, что соответствует принципу достоверности бюджета, установленному ст. 37 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и ст. 174.1. Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Статьей 2 проекта решения о бюджете городского поселения Пересвет утверждается перечень главных администраторов доходов бюджета городского поселения Пересвет на 2017 год (приложение №4). Главным администратором доходов бюджета городского поселения Пересвет на 2017 год установлена Администрация городского поселения Пересвет.
Статьей 5 проекта решения о бюджете городского поселения Пересвет устанавливается базовая ставка арендной платы, получаемой от сдачи в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в размере 3 000,0 рублей за один квадратный метр в год (без НДС).
Пунктом 2 проекта решения о бюджете городского поселения Пересвет утверждаются поступления доходов в бюджет поселения, согласно приложения №1 «Поступления доходов в бюджет городского поселения Пересвет в 2017 год по основным источникам» в сумме 129 807,3 тыс. рублей, в том числе:
- налоговыми и неналоговыми доходами в сумме 128 600,3 тыс. рублей,
- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в размере 1 207,0 тыс. рублей или 0,93 % от общих доходов, в том числе:
- дотации бюджетам городских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 101,0 тыс. рублей;
- субвенции бюджетам городских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 1 106,0 тыс. рублей.
Структура налоговых и неналоговых доходов представлена в диаграммах
Расходы бюджета городского поселения Пересвет в основном сформированы в соответствии с требованиями статьи 65 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
В бюджете городского поселения Пересвет соблюден принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, предусмотренного статьей 35 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (отсутствие закрепления конкретных видов расходов за определенными видами доходов в проекте бюджета).
Статьей 2 проекта решения о бюджете городского поселения Пересвет утверждается распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видов расходов бюджетов (приложение №2).
«Расходы бюджета городского поселения Пересвет на 2017 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов», содержащих общую сумму расходов 135 109,1 тыс. рублей. Утверждается ведомственная структура расходов бюджета городского поселения Пересвет (приложение №3).
В проекте бюджета по расходам на 2017 год на реализацию мероприятий 10 муниципальных программ предусмотрено 100 170,4 тыс. рублей в том числе:
- по муниципальной программе «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрено 15,0 тыс. рублей, по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрено 187,0 тыс. рублей, по разделу «Культура и кинематография» предусмотрено 162,8 тыс. рублей, по разделу «Физическая культура и спорт» предусмотрено 40,0 тыс. рублей из них:
• защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона в сумме 185,0 тыс. рублей;
• обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сумме 165,8 тыс. рублей;
• обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья в сумме 54,0 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрено 1 000,0 тыс. рублей, по разделу «Национальная экономика» предусмотрено 650,0 тыс. рублей, по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» 180,0 тыс. рублей из них:
• рыночная оценка в сумме 1 000,0 тыс. рублей;
• постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в сумме 650,0 тыс. рублей;
• расходы связанные с управлением муниципальной собственностью в сумме 180,0 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Обеспечение дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Национальная экономика» предусмотрено 11 600,5 тыс. рублей из них:
• содержание объектов дорожного хозяйства в сумме 4 477,8 тыс. рублей;
• проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования внутриквартальных дорог и проездов к дворовым территориям в сумме 7 122,7 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Доступная среда на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Национальная экономика» предусмотрено 25,0 тыс. рублей, по разделу «Культура, кинематография» предусмотрено 50,0 тыс. рублей, из них:
• создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в сумме 75,0 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрено 28 357,2 тыс. рублей из них:
• капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы в сумме 3 067,1 тыс. рублей;
• наружное освещение в сумме 7 861,8 тыс. рублей;
• озеленение в сумме 4 300,0 тыс. рублей;
• прочие мероприятия по благоустройству в сумме 7 436,2 тыс. рублей;
• содержание мест захоронения в сумме 2 000,0 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрено 1 500,0 тыс. рублей, по разделу «Культура, кинематография» предусмотрено 1 000,0 тыс. рублей из них:
• повышение энергоэффективности в бюджетных учреждениях поселения и объектов благоустройства в сумме 1 500,0 тыс. рублей;
• предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в сумме 1 000,0 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Развитие культуры на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Образование» предусмотрено 913,9 тыс. рублей, по разделу «Культура и кинематография» предусмотрено 23 491,5 тыс. рублей из них:
• создание условий для организаций досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в городском поселении Пересвет на 2015-2019 годы в сумме 19 172,9 тыс. рублей;
• библиотечное обслуживание населения в городском поселении Пересвет на 2015-2019 годы в 5 232,5 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Развитие физической культуры и массового спорта в городском поселении Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Физическая культура и спорт» предусмотрено 11 624,2 тыс. рублей из них:
• развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, включая организацию спортивно-оздоровительного отдыха, материально-техническое обеспечение в сумме 10 739,2 тыс. рублей;
• проведение спортивно-массовых мероприятий в соответствии с ежегодно разрабатываемыми календарными планами в сумме 885,0 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении Пересвет на 2017-2021 годы» по разделу «Национальная экономика» предусмотрено 50,0 тыс. рублей из них:
• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме 50,0 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Организация муниципального управления на территории городского поселения Пересвет на 2017-2021 годы» по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрено 17 651,4 тыс. рублей, по разделу «Социальная политика» предусмотрено 845,1 тыс. рублей, по разделу «Средства массовой информации» предусмотрено 676,8 тыс. рублей, по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» предусмотрено 150,0 тыс. рублей, из них:
• обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств в сумме 150,0 тыс. рублей;
• доплата к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих в сумме 845,1 тыс. рублей;
• руководство и управление в сфере установленных функций местного самоуправления в сумме 17 651,4 тыс. рублей;
• оплата информационных услуг по освещению деятельности органов муниципальной власти.
Расходы на финансирование предусмотренных в проекте бюджета на 2017 год муниципальных программ составляют 74,14% от общих расходных обязательств на год.
Статьей 12 проекта решения о бюджете устанавливается общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств в размере 1 082,3 тыс. рублей.
Статьей 1 проекта решения о бюджете предусматривается объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2017 год в сумме 1 207,0 тыс. рублей.
Резервный фонд администрации городского поселения установлен в размере 1 000,0 тыс. рублей, что не противоречит требованиям ст.81 БК РФ не превышает 3 процента общего объема расходов и отражается в статье 4 проекта решения о бюджете.
Статьей 13 проекта решения о бюджете установлен предельный объем муниципального долга городского поселения на 2017 год в размере 30 842,6 тыс. рублей, что не противоречит требованиям с.107 БК РФ и не превышает утвержденного годового объема доходов местного бюджета, без учета объемов межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статьей 14 проекта решения о бюджете установлен верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2018 года в размере 5301,8 тыс. рублей, что не противоречит требованиям с.107 БК РФ.
Статьей 15 проекта решения о бюджете установлен предельный объем заимствований городского поселения Пересвет в течение 2017 года в размере 5 301,8 тыс. рублей
Установлена программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения Пересвет на 2017 год (приложение №8).
Проект бюджета городского поселения Пересвет на 2017 год предлагается к утверждению с дефицитом (превышение расходов над доходами) в сумме 5 151,8 тыс. рублей , что не противоречит ст92(1)п.3 (приложение 8 к проекту решения).
Пунктом 16 проекта решения о бюджете установлен предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2017 год в размере 150,0 тыс. рублей, что соответствует требованиям ст.111 БК РФ и не превышает 15% объема расходов бюджета без учета субвенций
Проект бюджета городского поселения Пересвет в соответствии с требованиями законодательства вынесен для рассмотрения и утверждения Советом депутатов городского поселения Пересвет во втором окончательном чтении.
Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района предлагает утвердить муниципальный нормативный правовой акт «О бюджете городского поселения Пересвет на 2017 год» во втором чтении.
Председатель Контрольно - счетной
комиссии Сергиево-Посадского
муниципального района В. М. Соленова