Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиво-Посадского городского округа за 2019 год

07.04.2020

• Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиво-Посадского городского округа за 2019 год

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Красной Армии, 169, Сергиев Посад, Московская область, 

141310 Тел./Факс (496) 540-82-88, E-mail: ksk. spmr.@yandex.ru

 

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа за 2019 год

2020 год

Оглавление

1. Общая характеристика Контрольно-счетной палаты в отчетном году, кадровое обеспечение деятельности 5-6

2. Экспертно-аналитическая деятельность……………….……………….. 7-9

3. Контрольная деятельность………………….……………………………… 10

3.1 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУ «Совет депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района» 10-11

3.2 Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Администрацией муниципального образования сельское поселение Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, с элементами аудита в сфере закупок» 11-12

3.3 Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств МБУ «ЭКО-КОМФОРТ» муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, с элементами аудита в сфере закупок» 12-13

3.4 Контрольное мероприятие «Проверка расходования субсидии на иные цели МБУ «Развитие» 13-15

3.5 Контрольное мероприятие «Проверка исполнения муниципального задания, плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Дорожник» в соответствии с соглашением и нормативно-правовыми документами, с элементами аудита в сфере закупок» 15-16

3.6 Контрольное мероприятие «Проверка эффективного расходования бюджетных средств в рамках муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» 16-17

3.7 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ № 1 Краснозаводск» 17-18

3.8 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ № 18» 18

3.9 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ № 8» 18

3.10 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ № 5 Хотьково» 19

3.11 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ Гимназия № 5» 19

3.12 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ ДО Центр детского (юношеского) творчества «Юность» 19-20

3.13 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Дворец культуры им. Ю.А.Гагарина», с элементами аудита в сфере закупок» 20-21

3.14 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Районные коммунальные системы», с элементами аудита в сфере закупок» 21-22

3.15 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные сети», с элементами аудита в сфере закупок» 22

3.16 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Водоканал» 23

3.17 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «СПТС», с элементами аудита в сфере закупок» 23-24

3.18 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУК ЦСДК «Васильевское» 24-26

3.19 Контрольное мероприятие «Проверка полноты и эффективности расходования выделенных бюджетных средств на создание муниципального индустриального парка «М-8» 26-28

3.20 Контрольное мероприятие «Проверка соответствия системы оплаты труда МКУ «Фонд земельных ресурсов» нормативным правовым документам» 28

3.21 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Спортивно-оздоровительный центр Луч», с элементами аудита в сфере закупок» 28

3.22 Контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУ городского поселения Хотьково «Расчетно-кассовый центр», с элементами аудита в сфере закупок» 29

4. Информационная и организационно-методическая деятельность 29

5. Заключительная часть………………………………………………………. 30

 

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа за 2019 год (далее – Контрольно-счетная палата, КСП) подготовлен во исполнение статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 20 Положения о Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 01.03.2018 № 36/04 (далее – Положение).

1. Общая характеристика Контрольно-счетной комиссии в отчетном году.

Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате и другими нормативными правовыми актами. Самостоятельный и независимый статус Контрольно-счетной палаты, обеспечивает объективную оценку результатов финансовой, хозяйственной деятельности, управления и распоряжения муниципальными средствами и муниципальным имуществом органами местного самоуправления и организациями муниципального района. В целях обеспечения сбалансированности, комплексности и достаточности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также востребованности их результатов, план работы Контрольно-счетной палаты на 2019 год был сформирован на основе анализа информации и определения приоритетных направлений контроля, а также предложений главы Сергиево-Посадского городского округа, глав городских и сельских поселений Сергиево-Посадского района.

В соответствии с решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 24.10.2019 № 06/05-МЗ утверждена структура Контрольно-счетной палаты в составе восьми штатных единиц. Председатель Контрольно-счетной палаты занимает муниципальную должность.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2019 году обеспечивали:

- Председатель Контрольно-счетной палаты;

- заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты;

- 5 инспекторов Контрольно-счетной палаты;

- старший эксперт Контрольно-счетной палаты.

Все сотрудники Контрольно-счетной палаты имеют высшее образование.

В целях повышения профессионализма сотрудников и совершенствования контрольной и экспертно-аналитической деятельности проводилась организационная и методическая работа, осуществлялось взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Московской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области.

В 2019 году заместитель Председателя КСП и два инспектора Контрольно-счетной палаты прошли повышение квалификации по программам «Приоритетные направления внешнего муниципального финансового контроля», «Новые подходы к организации деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля, КСО. Анализ и применение последних изменений КоАП РФ 2019 год», «Сложные вопросы в деятельности КСО» 

 

Основным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты, как органа муниципального финансового контроля, является предварительный, текущий и последующий контроль, за исполнением бюджета Сергиево-Посадского городского округа и в рамках переданных полномочий по внешнему муниципальному контролю за исполнением бюджетов 6 сельских и 6 городских поселений. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Планом работы на 2019 год было предусмотрено проведение контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, а также мероприятий информационного характера, по методологическому и материально-техническому обеспечению, кадровой работе, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

Все запланированные мероприятия исполнены в полном объеме.

 

Результаты деятельности Контрольно-счетной палаты в 2019 году:

Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий - 62, из них:

- контрольных - 34;

- экспертно-аналитических – 28.

Подготовлено экспертных заключений – 106, из них:

- на проекты решений Советов депутатов муниципального района о бюджете – 93;

- на проекты Муниципальных программ - 13.

 

Количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены финансовые нарушения, составило 21 контрольное мероприятие. Количество проверенных объектов, у которых по результатам контрольного мероприятия выявлены финансовые нарушения, составило 22 объекта из 34-х.

Объем расходов бюджетов муниципальных образований Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, подлежащих внешнему муниципальному финансовому контролю, составил:

- в 2019 финансовом году (уточненный план) – 8 153 599,39 тыс. рублей;

- в 2019 финансовом году (факт) – 7 766 420,59 тыс. рублей;

- в 2018 финансовом году (уточненный план) – 7 538 849,30 тыс. рублей;

- в 2018 финансовом году (факт) – 7 119 459,0 тыс. рублей.

Объем проверенных средств составил 3 563 064,31 тыс. рублей, в том числе:

- средств бюджета выделенных в 2018 финансовом году – 1 539 400,89 тыс. рублей;

- средств бюджета выделенных в 2019 финансовом году – 22 061,62 тыс. рублей;

- иных средств – 2 001 601,8 тыс. рублей.

Общий объем выявленных нарушений и недостатков составил 71 нарушение на общую сумму 84 956,58 тыс. рублей, из них:

нецелевое использование средств бюджета – 2 455,30 тыс. рублей;

Допускалось неэффективное использование бюджетных средств Сергиево-Посадского муниципального района на сумму 70 796,58 тыс. рублей.

В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлены следующие виды финансовых нарушений:

- нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 16 нарушение на сумму 67 137,93 тыс. рублей, из них 7 нарушений по нецелевому использованию бюджетных средств;

- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности – 27 нарушений на сумму 1 289,96 тыс. рублей;

- нарушение законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 19 нарушений на сумму 6 700,39 тыс. рублей;

- нарушения при осуществлении муниципальных закупок – 8 нарушений на сумму 9 828,30 тыс. рублей.

Устранено нарушений и недостатков на сумму 16 844,75 тыс. рублей.

Количество направленных представлений – 32.

Направлено предложений по устранению выявленных нарушений – 110.

Количество материалов, переданных в правоохранительные органы – 7.

 

2. Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты при осуществлении контроля над формированием и исполнением бюджета.

В 2019 году было проведено 28 экспертно-аналитических мероприятий, которые были направлены на обеспечение:

- внешних проверок годового отчета об исполнении бюджета муниципальных образований – 11 экспертно-аналитических мероприятий;

- мониторингов о ходе исполнения бюджета муниципальных образований - 17 экспертно-аналитических мероприятий.

Среди экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2019 году, особое место занимают проверки годового отчета об исполнении бюджета Сергиево-Посадского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав, за 2018 год.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета проведена в соответствии с требованиями статей 157 и 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Распоряжением КСК от 25.01.2016 № 5 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального контроля «Организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета». Отчет об исполнении бюджета составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Заключения на годовые отчеты об исполнении бюджета муниципальными образованиями Сергиево-Посадского городского округа подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета и «Положениями о бюджетном процессе» муниципальных образований.

Целью подготовки заключения является определение полноты исполнения бюджета по объему и структуре доходов, своевременности и полноты исполнения расходных обязательств бюджета по сравнению с показателями, утвержденными решением о бюджете. Привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета. Установление законности, целевого назначения и эффективности использования средств бюджета. Оценка соответствия местного бюджета принципам открытости, гласности и социальной направленности.

Бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств представлена в адрес Контрольно-счетной палаты в полном объеме.

В ходе экспертно-аналитической деятельности в 2019 году уделялось основное внимание профилактике нарушений, определению эффективности и целесообразности расходования финансовых ресурсов.

В 2019 году были подготовлены 106 экспертных заключения, в том числе:

- на проекты решений совета (советов) депутатов муниципального образования о бюджете – 93 экспертно-аналитических мероприятий;

- на проекты муниципальных программ - 13 экспертно-аналитических мероприятий.

В соответствии со ст.157.п.1, ст.265 п.1 БК РФ проведена экспертиза законности изменений, вносимых в бюджет в ходе его исполнения. Подготовлено:

- 13 заключений о внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 11.12.2018г. № 46/ 02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

- 6 заключений о внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев-Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 20.12.2018г № 4-17/153-ГС «О бюджете городского поселения Сергиев Посад на 2019 год»;

- 9 заключений о внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 19.12.2018г. № 70/2-18 «О бюджете муниципального образования «Городское поселение Хотьково на 2019 год»;

- 7 заключения о внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 20.12.2018г. № 10/1 «О бюджете городского поселения Пересвет на 2019 год»;

- 9 заключений о внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования городское поселение Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 25.12.2018г. № 76/19-4 «О бюджете муниципального образования городское поселение Скоропусковский на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

- 6 заключений о внесении изменений в Решение Совета депутатов сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 19.12.2017г. № 8/3 «О бюджете сельского поселения Березняковское на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

- 9 заключений о внесении изменений в Решение Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 18.12.2018г. № 65/10 «О бюджете муниципального образования сельское поселение Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2019 год»;

- 4 заключения о внесении изменений в Решение Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 24.12.2018г. № 9/6 «О бюджете муниципального образования сельское поселение Лозовское на 2019 год»;

- 5 заключения о внесении изменений в Решение Совета депутатов сельского поселения Реммаш Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 25.12.2018г. № 3/54 «О бюджете муниципального образования сельское поселение Реммаш на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

- 7 заключений о внесении изменений в Решение Совета депутатов сельского поселения Селковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 21.12.2018г. № 2/11–НА «О бюджете сельского поселения Селковское на 2019 год»;

- 11 заключений о внесении изменений в Решение Совета депутатов сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 12.12.2018г. № 3/53-НПА «О бюджете сельского поселения Шеметовское на 2019 год»;

- 4 заключения о внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 07.11.2018г. № 2/70 «О бюджете городского поселения Краснозаводск на 2019 год»;

- 1 заключения о внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения Богородское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 19.11.2018г. № 166/12 «О бюджете городского поселения Богородское на 2019 год».

Проекты решений изменений бюджета, направленные на экспертизу в Контрольно-счетную палату Сергиево-Посадского городского округа соответствуют бюджетному законодательству.

В соответствии со ст. 157 пункт 2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации проведена экспертиза проектов муниципальных программ и подготовлено 13 заключений.

 

Среди экспертных заключений, подготовленных в 2019 году, особое место занимает экспертное зак