Председатель Контрольно-счетной палаты представила депутатам заключение на внесение изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 20.12.2024г. № 2-10/01-МЗ
26.09.2025Председатель Контрольно-счетной палаты Степанова Елена Константиновна выступила на прошедшем заседании Совета депутатов и представила народным избранникам заключение на внесение изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 20.12.2024г. № 2-10/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов» в ходе его исполнения.
В своем выступлении руководитель контрольно-счетного органа указала, Контрольно-счетной палатой в соответствии со ст.157, 265 БК РФ проведена проверка законности изменений, вносимых в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 20.12.2024г. № 2-10/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов» в ходе его исполнения.
Установлено, что основанием вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета явились:
- Бюджетный Кодекс Российской Федерации статья 153;
- Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Закон Московской области от 06.12.2024 года № 233/2024-ОЗ «О бюджете Московской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Заключение Контрольно-счётной палаты Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее - Заключение) на проект решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 20.12.2024 года № 2-10/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» подготовлено в соответствии со ст. 268.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной палате Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 30.09.2021 № 39/04-МЗ, стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных программ», утвержденным распоряжением Председателя КСП от 09.11.2023 № 66/23-РП.
В ходе подготовки Заключения установлено следующее:
1. Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2025 год:
по доходам увеличивается на сумму 303 330,60 тыс. рублей (1,7 %) и составит 18 175 932,18 тыс. рублей, в том числе:
- налог на доходы физических лиц увеличивается на 64 400,0 тыс. рублей;
- акцизы увеличиваются на 6 600,0 тыс. рублей;
- земельный налог с организаций увеличивается на 25 000,0 тыс. рублей;
- государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) увеличиваются на 72 800,0 тыс. рублей;
- налог, взимаемый с применением упрощенной системой налогообложения, уменьшается на 37 600,0 тыс. рублей;
- автоматизированная упрощенная система налогообложения уменьшается на – 1 200,0 тыс. рублей;
- доходы от предоставления на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и местах внеуличной дорожной сети увеличиваются на 1 200,0 тыс. рублей;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, увеличиваются на 22 000,0 тыс. рублей;
- плата за негативное воздействие уменьшается на 9 800,0 тыс. рублей;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличиваются на 7 400,0 тыс. рублей;
- доходы от перечисления части прибыли увеличивается на 10 000,0 тыс. рублей;
- штрафы, санкции, возмещение ущерба увеличиваются на 4 300,0 тыс. рублей;
- прочие неналоговые доходы увеличиваются на 54 746,4 тыс. рублей;
- субсидии увеличиваются на 222 730,21 тыс. рублей;
- субвенции уменьшаются на 43 494,0 тыс. рублей;
- иные межбюджетные трансферты уменьшаются на 41 741,61 тыс. рублей;
- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов уменьшаются на 140 998,4 тыс. рублей.
Доходы бюджета городского округа на 2026 год увеличить на 25 167,0 тыс. рублей, в том числе:
- налог на доходы физических лиц увеличивается на 287 137,1 тыс. рублей;
- субсидии уменьшаются на 273 041,1 тыс. рублей;
- иные межбюджетные трансферты увеличиваются на 11 071,0 тыс. рублей.
Доходы бюджета городского округа на 2027 год увеличить на 1 158 519,2 тыс. рублей, в том числе:
- налог на доходы физических лиц увеличивается на 580 766,6 тыс. рублей;
- субсидии увеличиваются на 558 658,7 тыс. рублей.
2. Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2025 год по расходам увеличивается на сумму 303 330,60 тыс. рублей (1,5 %) и составит 20 276 664,50 тыс. рублей:
В 2025 году объемы финансирования меняются по 11 разделам бюджетной классификации, а именно увеличиваются на общую сумму 303 330,60 тыс. рублей, из них по 6 разделам объемы финансирования сокращаются на общую сумму 687 407,24 тыс. рублей, по 5 разделам увеличиваются на общую сумму 990 740,84 тыс. рублей.
Общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа на 2026 год увеличивается на 10 167,00 тыс. рублей, за счет:
уменьшения средств субсидий на 273 041,13 тыс. рублей;
увеличения иных межбюджетных трансфертов на 11 071,00 тыс. рублей;
увеличения расходов за счет средств местного бюджета на 272 137,10 тыс. рублей.
Общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа на 2027 год увеличивается на 1 103 425,28 тыс. рублей, за счет:
увеличения средств субсидий на 558 658,68 тыс. рублей (уточнение по уведомлениям Министерства экономики и финансов);
увеличения расходов за счет средств местного бюджета на 544 766,60 тыс. рублей.
Общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2026 год в сумме 16 425 521,52 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 245 000,0 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 17 737 199,90 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 459 000,0 тыс. рублей
Размер условно утвержденных расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 % общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 % общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), установленный абз. 8 п. 3 ст. 184.1 БК РФ, соблюден.
3. Дефицит бюджета на 2025 год устанавливается в сумме – 2 100 732,32 тыс. рублей. Первоначально бюджет 2025 года утверждался в размере 448 533,45 тыс. рублей.
Дефицит бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов устанавливается в размере 0,00 тыс. рублей.
Устанавливаемый размер дефицита бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2025 год в сумме – 2 100 732,32 тыс. рублей соответствует ограничениям, установленным п. 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На погашение источников финансирования дефицита направляются изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 2 100 732,32 тыс. рублей.
4. Проектом Решения общий объем расходов бюджета на финансирование муниципальных программ Сергиево-Посадского городского округа Московской области устанавливается на 2025 год в сумме 19 793 026,53 тыс. рублей (97,61%). Непрограммные расходы бюджета, установленные проектом Решения на 2025 год составляют 483 637,97 тыс. рублей, что на 423 482,29 тыс. рублей больше установленного объема Решением о бюджете (60 155,07 тыс. рублей). Увеличение произошло в связи с увеличением расходов на оплату исполнительных листов, уплату налогов, сборов и иных платежей.
На 2026 год в сумме 16 140 366,46 тыс. рублей (99,75%), что на 10 167,00 тыс. рублей больше установленного объема Решением о бюджете (16 130 199,45 тыс. рублей). Непрограммные расходы бюджета проектом Решения на 2026 год не меняются и составят 40 155,07 тыс. рублей;
на 2027 год в сумме 17 169 749,88 тыс. рублей (99,58%), что на 1 103 425,28 тыс. рублей больше установленного объема Решением о бюджете (16 066 324,59 тыс. рублей). Непрограммные расходы бюджета проектом Решения на 2027 год увеличились на 32 294,98 тыс. рублей, за счет увеличения резервных средств и составят 72 450,04 тыс. рублей.
5. Пункт 6 Решения изложить в новой редакции:
«6. Установить случаи предоставления субсидий в соответствии со статьей 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годах главными распорядителями бюджетных средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области, а также получателями бюджетных средств, наделенными администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области полномочиями по предоставлению субсидий, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных приложениями №3, 4, 5, в том числе:
1) на возмещение части затрат, связанных с выполненными работами по ремонту подъездов в многоквартирных домах, в соответствии с муниципальной программой муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» «Формирование современной комфортной городской среды» на 2025 год в сумме 9 792,0 тыс. рублей;
2) на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на 2025 год в сумме 10 694,0 тыс. рублей, в том числе:
- автономной некоммерческой организации дошкольного образования «МамаРада» на 2025 год – 3 345,0 тыс. рублей;
- автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр развития ребенка- детский сад «Анюта» на 2025 год – 7 098,0 тыс. рублей;
- частному общеобразовательному учреждению «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» на 2025 год – 251,0 тыс. рублей;
3) на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на 2025 год – 103 053,0 тыс. рублей, в том числе:
– автономной некоммерческой негосударственной общеобразовательной организации Православная Гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского на 2025 год – 27 001,0 тыс. рублей;
– частному общеобразовательному учреждению «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» на 2025 год – 41 224,0 тыс. рублей;
– общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Школа «Дарование» на 2025 год – 34 828,0 тыс. рублей;
4) на реализацию мер социальной поддержки и социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в муниципальных и частных организациях Сергиево-Посадского городского округа в Московской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (на обеспечение питанием, комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, предоставление средств на личные расходы) частному общеобразовательному учреждению «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» на 2025 год – 1 386,0 тыс. рублей;
5) на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся по очной форме обучения в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам на 2025 год – 4 067,0 тыс. рублей;
– автономной некоммерческой негосударственной общеобразовательной организации Православная Гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского на 2025 год – 2 437,0 тыс. рублей;
– частному общеобразовательному учреждению «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» на 2025 год – 105,0 тыс. рублей;
– общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Школа «Дарование» на 2025 год – 1 525,0 тыс. рублей;
6) на реализацию мероприятий по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в соответствии с муниципальной программой муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» «Предпринимательство» Союзу «Сергиево-Посадская Торгово-промышленная палата» на 2025 год в сумме – 66 491,65 тыс. рублей, 2026 год – 61 411,38 тыс. рублей, 2027 год – 58 340,81 тыс. рублей;
7) на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению временного размещения, питания, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Московской области, а также по обеспечению временного размещения и питания жителей других субъектов Российской Федерации, временно отселенных на территорию Московской области - частному общеобразовательному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» на 2025 год – 146 895,0 тыс. рублей;
на финансовое обеспечение на предоставление однократного бесплатного проезда на железнодорожном транспорте до узловой железнодорожной станции Ростов-Главный и единовременной разовой материальной помощи на дополнительные расходы, связанные с переездом к месту постоянного проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Московской области - частному общеобразовательному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» на 2025 год – 1 176,0 тыс. рублей;
8) на возмещение дополнительных расходов, связанных с возникновением особого обстоятельства в рамках заключенного концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Московская область» на 2025 год в сумме 409 151,54 тыс. рублей;
9) на финансовое обеспечение дополнительных расходов, связанных с возникновением особого обстоятельства в рамках заключенного концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Московская область» на 2025 год в сумме 324 027,0 тыс. рублей»;
10) на финансовое обеспечение аварийно-восстановительных работ в многоквартирном доме по адресу: г. Пересвет, ул. Октябрьская, д.7 на 2025 год ООО «Жилищно-коммунальный центр» в сумме 5 600,34 тыс. рублей»;
11) на возмещение затрат, связанных с проведением ремонтно-восстановительных работ по восстановлению теплоснабжения населения на 2025 год АО «ГК «ЕКС» в сумме 13 684,34 тыс. рублей»;
12) на возмещение затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, связанных с оказанием ими банных услуг на 2025 год в сумме 3 000,0 тыс. рублей».
4. Пункт 11 Решения изложить в новой редакции:
«11. Установить размер резервного фонда администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2025 год в сумме 15 802,6 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей».
5. Пункт 13 изложить в новой редакции:
«13. Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2025 год в размере 112 145,77 тыс. рублей, на 2026 год в размере 321 249,4 тыс. рублей и на 2027 год в размере 370 064,1 тыс. рублей».
6. Пункт 16 изложить в новой редакции:
«16. Утвердить объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Сергиево-Посадского городского округа Московской области:
на 2025 год в размере 1 305 421,06 тыс. рублей;
на 2026 год в размере 723 000,0 тыс. рублей;
на 2027 год в размере 763 000,0 тыс. рублей».
7. Приложения №№1,3,4,5,6,9 изложить в новой редакции согласно приложениям №№1,2,3,4,5,6 к настоящему Решению.
В результате анализа изменений, вносимых в бюджет, расхождений с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной палатой не установлено.
Контрольно-счетная палата Сергиево-Посадского городского округа предложила, представленный проект Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 20.12.2024 № 2-10/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» рекомендовать к рассмотрению Советом депутатов Сергиево-Посадского городского округа.