Информация об основных результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования бюджетных средств в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Мишутинская средняя образовательная школа»

 

В рамках контрольного мероприятия проведена  проверка эффективного расходования  бюджетных средств выделенных МБОУ «Мишутинская средняя образовательная школа».

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 02.04.2012 №673-ПГ утвержден Порядок  формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания  муниципальными  учреждениями  муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области». 

 

На основании Постановления Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района от 02.04.2012 №685-ПГ «О передаче обязанностей по исполнению  полномочий органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя муниципальных бюджетных учреждений», Управление образования  заключило с   Учреждением  Соглашение №137 от 30.12.2015 года  «О порядке определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Сергиево-Посадского муниципального района  бюджетным и автономным учреждениям  Сергиево-Посадского муниципального района».

 

Объем проверенных бюджетных средств в  МБОУ «Мишутинская  школа»:  

- на 2015 год  утверждена бюджетная смета расходов в сумме 18 114 900,0 руб.  В течение года дополнительно поступили денежные средства в объеме 1 536 651,52 руб., в  том числе из областного  бюджета в объеме 988 586,99 руб., из местного бюджета в объеме  548 064,53 руб.  Общая сумма выделенных средств составила 19 651 551,52 руб., исполнено через лицевые счета в сумме 19 611 804,92  руб., или 99,8% к плановым назначениям;

- в 2016 году  на выполнение муниципального задания  были выделены бюджетные средства в сумме 19 159 900,00 руб., в том числе из средств  областного бюджета в сумме 16 495 500,00 руб., из средств  местного бюджета в сумме  2 664 400,00 руб. 

Согласно,  дополнительных  Соглашений (от 19.02.2016, от 30.05.2016, от 01.09.2016), к Соглашению №137 от 30.12.2015 года  поступили бюджетные средства в объеме  633 397,43 руб., в  том числе из областного бюджета в  сумме  502 096,43 руб., из средств местного бюджета в сумме  131 301,0 руб. 

 

 Общая сумма выделенных бюджетных средств  на  2016 год составила 19 793 297,43 руб., по  состоянию на 01.10.2016 года  исполнено через лицевые счета в сумме 13 109 327,38 руб., или  66,2% к плановым назначениям. 

Управление образования администрации  заключило с   Учреждением Соглашение №137/1 от 15.03.2016 года  «О порядке и условиях предоставления субсидий  на иные цели». Согласно, дополнительных Соглашений (с изменениями и дополнениями от 12.04.2016,  от 15.06.2016,   от 01.07.2016,  от 15.09.2016, от  26.09.2016)   поступили бюджетные средства в сумме 247 020,00 руб., с целевым направлением расходования средств субсидии.

 

Таким образом, согласно отчету (Ф-0503737(5)) «Об исполнении учреждением плана его хозяйственной деятельности», по состоянию на 01.10.2016 года, по виду финансового обеспечения -   «субсидии на иные цели», утверждено плановых назначений в сумме 247 020,00 руб.,  исполнено через лицевые счета в сумме 144 500,00 руб. или 58,5% к плану.

 

Штатное расписание и тарификационный список на учебный год 2014 – 2015год; на  2015-2016 год утвержден  приказом руководителя  Учреждения и согласован с Заместителем Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района - начальником управления образования.

 

Учреждение отнесено к  III группе по оплате труда  руководителя на  2015-2016 год, в соответствии с  приказами  Заместителя  Главы администрации муниципального  района-начальника управления образования: от 28.01.2014 №69, от 16.12.2015 №1019. 

В проверяемом периоде  2015-2016 годах оплата труда работников производилась на основании:

- штатного  расписания;

- тарификационного списка;

- постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального  района  от  27.02.2014 №292-ПГ «Об  оплате труда работников муниципальных образовательных организаций Сергиево-Посадского муниципального района» (в редакции   от 30.05.2014 №893-ПГ, от

26.12.2014 №2457-ПГ, от 24.11.2015 №1775-ПГ, от 09.09.2016 №1184-ПГ);

 -  Положения  об оплате труда и премирование работников принято на педагогическом совете школы,  утверждено директором Учреждения   и введено в действие приказом от 28.03.2014 №44, от 01.10.2016  №135/3.

   - Положения  об условиях установления и порядке произведения выплат стимулирующего характера работникам  Учреждения согласовано с профкомом, утверждено  директором  Учреждения.  

 -  доплата  до минимальной заработной платы работника установлена  Соглашением № 113 от 27.03.2014 года  о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателями Московской области, с 01.05.2014 года в размере 12 000,00 руб.;

- Соглашением №115 от 31.10.2015г., установлена  минимальная заработная плата работника в размере 12 500,00 руб., с 01.11.2015 года;

   

Коллективный договор МКОУ «Мишутинская средняя общеобразовательная школа»  на 2014-2017 годы, утвержден  председателем профсоюзной организации Учреждения и  директором Учреждения, зарегистрирован №131/2014 от 23.06.2014  Комитетом по труду и занятности населения Московской области. 

   

 При выборочной проверке карточек-справок установлено, что заработная плата  работников Учреждения осуществляется на основании штатного расписания и тарификационного списка на преподавателей, где прописаны:  тарифные ставки (оклад), фиксированные надбавки и доплаты с указанием конкретных критериев работы (образование, квалификационная категория, стаж и т.д.), доплата за сельскую местность, доплата за выполнение работ с вредными и опасными условиями труда, доплата до минимальной заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. 

 

Выплаты стимулирующей части фонда оплаты труда работникам, согласовываются с Советом школы и оформляются приказом  директора. 

 

Начисление заработной платы производилось на основании табеля рабочего времени, приказов директора Учреждения. На всех работников заведены карточки лицевых счетов, заполнены все необходимые реквизиты. 

 

Нарушений порядка начисления заработной платы не установлено.        

 

В проверяемом периоде организация  питания  детей в Учреждении осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми   документами:

- Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями);

- СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

-  Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 01.12.2014 №2162-ПГ «Об утверждении  норм денежного обеспечения питанием детей в муниципальных образовательных учреждениях  Сергиево-Посадского муниципального района на 2015 год»;

- Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 10.08.2015 №1189-ПГ «Об утверждении  норм денежного обеспечения питанием детей в муниципальных образовательных учреждениях  Сергиево-Посадского муниципального района»; 

- Приказ управления образования от 07.10.2014 №729 «Об утверждении перечня продуктов питания детей в образовательных учреждениях Сергиево-Посадского муниципального района на 2015 учебный год»;

          - Приказ управления образования  от 02.12.2014 №922 «О стоимости питания детей в ОУ»;

- Приказ  управления образования  от  08.08.2015 №589 «О стоимости питания детей в ОУ»;

-  Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 29.12.2015 №1984-ПГ «Об утверждении  норм денежного обеспечения питанием детей в муниципальных образовательных учреждениях  Сергиево-Посадского муниципального района на 2016 год»;

- Приказ управления образования от 26.10.2015 №811 «Об утверждении перечня продуктов  питания детей в образовательных учреждениях Сергиево-Посадского муниципального района на 2016 год»;

          -  Приказ управления образования  от 20.01.2016  №33 «О стоимости питания детей в ОУ».

 

Питание детей осуществляется в соответствии с установленными нормами и рекомендациями Института питания.   

 

Финансирование расходов на частичную компенсацию стоимости питания осуществляется за счет и в пределах субвенции предоставляемой бюджету Сергиево-Посадского муниципального района на соответствующий финансовый год из бюджета Московской области. 

 

Списки учащихся на предоставление льготного питания составляются на основании поданных документов и заявлений родителей, решения управляющего Совета, утверждаются приказом  директора школы. 

В Учреждении созданы условия для организации горячего питания. Пищеблок Учреждения обеспечен необходимым технологическим и холодильным оборудованием, кухонной и столовой посудой. Питание учащихся осуществляется в школьной столовой на 100  посадочных мест.

           В 2015 году  Учреждению были утверждены бюджетные ассигнования  в сумме   411 600,00 руб., лимиты бюджетных обязательств открыты 100% от бюджетных назначений, кассовые расходы составили в сумме 411 574,90 руб., или 100% от утвержденных бюджетных назначений.

 

В 2016 году  Учреждению  были утверждены бюджетные ассигнования  в сумме  в сумме  658 900,00 руб.,  по состоянию на 01.10.2016 кассовые расходы составили  302 488,69  руб., или 45,9% от утвержденных бюджетных назначений. 

 

В 2015-2016годах   Учреждение заключило 4 контракта  на оказание услуг  по 

организации питания школьников с ИП «Матюхина Н.А.»,  на общую сумму 984 834,23 руб.

         

Услуги по организации питания школьников  выполнены полностью, оплата произведена в полном объеме. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.10.2016 года по питанию школьников отсутствует.

Управление образования администрации  заключило с Учреждением  Договор №4 от 29.05.2015 года,  по организации детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей. Объем выделенных денежных средств составляет 169 200,00 руб., из расчета:

-   за счет субсидии на оплату продуктов питания в сумме 143 640,00 руб.;

- за счет средств местного бюджета, на оплату части расходов  для детей работников муниципальных учреждений, отдельных категорий детей в сумме 25 560,00 руб.;

- оставшаяся часть производится родителями,  путем внесения денежных средств на лицевой счет Учреждения.

 

В соответствии с приказом директора школы  от 11.03.2015 №37   с 01 июня по 30 июня  2015 года  был открыт  детский оздоровительный  лагерь с дневным пребыванием «Дружба» (далее-ДОЛ) на базе МКОУ «Мишутинская средняя общеобразовательная школа».

 

На содержание  38 детей  в ДОЛ поступили средства  в сумме 213 560,00 руб., в том числе:

-  за счет субсидии, в  сумме  143 640,00 руб.; 

-  за счет средств местного  бюджета в сумме 25 560,00 руб.;

-  родительская плата составила  в сумме 44 360,00 руб. 

 

Учреждением заключен  Контракт  на оказание услуг по организации питания детей в ДОЛ с дневным пребыванием детей  №10/15 от 24.04.2015 года с И.П. «Матюхина Н.А.». Цена Контракта составила 186 093,60 руб., в том числе 42 453,60 руб. переработка продуктов, приготовление блюд и организация питания. Оплата произведена в полном объеме, согласно Акта  выполненных работ.

 

Учреждением заключен договор №28/41 от 23.04.2015 года с ФГУП «Московский областной центр дезинфекции Сергиево-Посадского района» сумму 5 062,63 руб.,  была проведена обработка территории от иксодовых клещей. Акт выполненных работ               № 28/05209 от 18.05.2015 года, оплата произведена в полном объеме.

 

В 2016 году Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района  от 04.05.2016 №588-ПГ «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2016 году» утверждены расходы  на содержание одного ребенка в летнем  оздоровительном учреждении с дневным пребыванием. Общая сумма затрат  составила     5 730,00 руб.

 

Управление образования администрации Сергиево-Посадского муниципального района заключило с Учреждением Договор №31 от 30.05.2016 года  по организации детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей. Объем выделенных денежных средств  за счет средств местного бюджета,  в сумме 131 301,00 руб.  оставшаяся часть производится родителями, путем внесения денежных средств на лицевой счет Учреждения.

 

На содержание  30 детей  в ДОЛ поступили средства  в сумме  171 900,00 руб., в том числе:

-    за счет средств местного  бюджета  в  сумме  131 301,00 руб.; 

-    родительская плата составила  в сумме 40 599,00 руб. 

 

Учреждением заключен  Контракт  на оказание услуг по организации питания детей в ДОЛ, с дневным пребыванием детей,  №13/16 от 26.04.2016 года с И.П. «Матюхина Н.А.». Цена Контракта составила 146 916,00 руб., в том числе 33 516,00 руб. переработка продуктов, приготовление блюд и организация питания. Оплата произведена в полном объеме.

 

Учреждением заключен договор №28/36 от 23.03.2016 г. с ФГУП «Московский областной центр дезинфекции Сергиево-Посадского района» сумму 5 822,12 руб. была проведена обработка территории от иксодовых клещей. Оплата произведена в полном объеме на основании акта оказанных услуг.

 

Заключен Контракт  коллективного страхования от несчастных случаев детей отдыхающих в оздоровительных лагерях,  с СПАО «РЕСО-Гарантия» на сумму 1 260,00 руб. 

Приобретены канцелярские товары на сумму 17 901,88 руб. 

В ходе проверки  договорных отношений установлено, что Учреждение заключает контракты и договора с предприятиями на коммунальные услуги, а так же контракт на поставку электроэнергии:

 1.  МУП «Теплосеть» (поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения): 

 -  2015 год заключен контракт №Аб-276/2015 от  01.01.2015 года на  сумму 753 050,59  руб.,  дебиторская задолженность на 01.01.2016 года составила в сумме          93 659,32 руб.; 

 -   2016 год заключен контракт №Аб-276/2015 от  01.01.2016 года  на  сумму  865 375,85 руб., оплата произведена  на 01.10.2016 года   в сумме 342 968,98  руб.

2.  МУП «Водоканал» (подача  холодного водоснабжения и водоотведения):

-   2015 год  заключен единый договор №779 от 01.01.2015 года на сумму 17 579,82 руб., кредиторская  задолженность составила на 01.01.2016 года в сумме 946,06 руб.; 

-   2016 год заключен единый договор №779 от 01.01.2016 года на сумму 30 296,93 руб., оплата произведена  на 01.10.2016  в сумме 13 037,26 руб.

3.  ПАО «Мосэнергосбыт» (электроэнергия):  

-  2015 год  заключен контракт №83103825 от  01.01.2015 года  на  сумму 195 250,00 руб., оплата произведена частично, так как кредиторская задолженность на  01.01.2016 года составила в сумме 18 540,10 руб.;

 -   2016 год  заключен контракт  №83103825  от 01.01.2016 года  на  сумму          253 680,00 руб., оплата произведена  на 01.10.2016  в сумме 114 117,15 руб.

 

Оплата потребляемых коммунальных услуг производилась на основании выставленных счетов и акта выполненных работ.

 

В 2015 году  Учреждением были   заключены договоры  и муниципальные контракты с поставщиками услуг на общую сумму 2 754 951,03 руб.    

 

В  2016 году   заключены    договоры  и муниципальные контракты с поставщиками услуг на общую сумму 3 770 050,78 руб.   

 

При выборочной проверке муниципальных  контрактов  и  договоров установлено, что они заключены  с  соблюдением требований  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

В 2015 году были приобретены и поставлены на бухгалтерский учет основные  средства  в размере  695 426,57  руб., в том числе: субвенция  из областного бюджета      366 654,61 руб.,  средства местного бюджета 328 771,96 руб.

 

В 2016 году были приобретены и поставлены на бухгалтерский учет основные средства в размере 723 799,43 руб.

 

Основные средства в проверяемом периоде  не списывались.

 

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 года всего составила в сумме 632 992,69 руб.,  по состоянию на 01.01.2016 года составила  в сумме 64 194,77 руб.                                                                                                            

 

Дебиторская  задолженность по состоянию на 01.01.2015 года   всего составила в сумме 137 452,95 руб.,  по состоянию на 01.01.2016 года  в сумме 251 212,70 руб.        

 

Нарушений в расходовании бюджетных средств и фактов не целевого использования средств бюджета не установлено.