ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КСК по результатам проверки поступления в бюджет района арендной платы за землю, предоствленные Загорской ГАЭС
Представление
Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского
муниципального района по результатам проверки поступления в бюджет района арендной платы за земли, предоставленные Загорской ГАЭС
Контрольно-счетной комиссией в соответствии с утвержденным планом работы на 2010 год, утвержденным районным Советом депутатов, проведена проверка работы управления землепользования по контролю за поступлением в бюджет Сергиево-Посадского муниципального района доходов в виде арендной платы за земли, переданные Загорской ГАЭС для осуществления производственной и хозяйственной деятельности. В ходе проверки были проанализированы следующие документы:
1. Земельный кодекс Российской Федерации;
2. Закон Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (с изменениями и дополнениями);
3. Закон Московской области от 19.09.08 №126/2008-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2009 год»;
4. Решение Сергиево-Посадского районного Совета депутатов от 22.12.2004 г. №29/5 «Об установлении повышающих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, на территории муниципального образования «Сергиево-Посадский район» (с изменениями и дополнениями);
5. Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района;
6. Положение об управлении землепользования администрации Сергиево-Посадского муниципального района, утвержденное Решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов от 27.02.2008 г. №32/6;
7. Положение о Порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области» утвержденное Решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов от 30.09.09 №55/10
8. Должностные инструкции специалистов управления землепользования;
9. Договоры аренды земельных участков;
10. Финансовые документы.
В ходе проверки установлено:
1. В соответствии с «Положением об управлении землепользования администрации Сергиево-Посадского муниципального района» управлением осуществляется функция муниципального земельного контроля и контроля за начислением и поступлением арендной платы в местный бюджет.
Для осуществления указанных функций управлением землепользования ведется Реестр договоров аренды земельных участков в электронном виде с использованием лицензионного программного продукта комплекса ПК «Аренда». В реестре договоров аренды земельных участков учтено всего 2 593 договора, из них 42 договора с ОАО «Загорская ГАЭС-2» и ОАО «РусГидро»-«Загорская ГАЭС» различного срока действия. Из 42 договоров -31 прекращен по основаниям и в порядке, предусмотренными Гражданским и Земельным Кодексом РФ (реорганизация, переименование собственника ГАЭС и проч.) На момент проверки действуют 9 договоров аренды земельных участков с ОАО «Загорская ГАЭС-2» и ОАО «РусГидро»-«Загорская ГАЭС», из которых 4 – краткосрочные, со сроком действия до 1 года; 5- долгосрочные со сроком действия от 10 до 49 лет. Договоры, представленные Контрольно-счетной комиссии в ходе проверки, заключены с соблюдением условий аренды земельных участков, определенных п.8 Положения «О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области». Договоры хранятся в отдельных папках в хронологическом порядке, отражающем историю правоотношений, с полным набором необходимых документов. В соответствии с условиями долгосрочного договора № 29004-z право аренды зарегистрировано арендатором в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области. Договоры №№ 96, 97, 98, 769/09, согласно представленной управлением земельных отношений справке, находятся в процессе регистрации.
Общая площадь земельных участков, переданных в аренду Загорской ГАЭС, составляет 10 490 523 кв. м.
2. Контрольно-счетной комиссией проверен порядок расчета арендной платы, определенный ст. 14 Закона МО от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (с изменениями и дополнениями), и применяемый управлением землепользования при заключении договоров аренды земельных участков с Загорской ГАЭС:
- Ставки арендной платы, применяемые в 2009 году соответствуют Базовому размеру арендной платы установленному Законом МО от 19.09.08 №126/2008-ОЗ и применяются в зависимости от расположения земельного участка в границах населенных пунктов. (21,94 руб. за 1 кв.м в п.Богородское; 1,25 за 1 кв.м вне населенного пункта)
- Коэффициенты, учитывающие условия использования арендатором земельных участков, применяются в соответствии с Законом МО от 07.06.1996 г.№23/96 – от 1,1 до3.
- Корректирующий коэффициент и коэффициент, учитывающий местоположение земельных участков, для расчета арендной платы не применяются, так как они не установлены для видов деятельности, осуществляемых арендаторами и местоположения данных участков на территории Сергиево-Посадского района (0,5-3; 05,-10 соответственно).
3. Проверкой полноты и своевременности поступления в бюджет арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду Загорской ГАЭС установлено:
Начисление и учет поступления арендной платы управлением землепользования осуществляется в программе «Аренда». За 2009 год арендная плата по договорам с Загорской ГАЭС начислена в сумме 239 738,8 тыс.руб. Согласно платежным документам в бюджеты района и поселений поступило 239 740,3 тыс.руб., из них в бюджет района -119870,1 тыс.руб., что составляет 63,4 % от общих поступлений по данному источнику доходов бюджета района. Арендная плата в основном поступает в бюджет своевременно, в соответствии с условиями договора. В случаях задержки платежа начисляются пени- в 2009 году их сумма составила 1,4 тыс.руб.
4. Контроль за поступлением арендной платы в районный бюджет осуществляется в форме:
- своевременного информирования арендаторов об изменении порядка и размеров арендной платы в связи с изменением законодательства;
- регулярного направления арендаторам письменных уведомлений о суммах начисленной арендной платы;
- начисления пени за просрочку платежей;
- контроля за соблюдением условий заключенных договоров в части сроков их действия, условий использования земельных участков.
В результате проверки управления землепользования, проведенной КСК, нарушений не установлено - контроль за поступлением арендной платы от Загорской ГАЭС в бюджет района осуществляется в соответствии с требованиями законодательства и в пределах полномочий, возложенных на управление.
Председатель Контрольно-счетной комиссии Е.Е.Сидорова