ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КСК по результам проверки управления образования администрации Сергиево-Посадского муниципального района
03.09.2010Представление
Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района
по результатам проверки управления образования администрации
Сергиево-Посадского муниципального района
Цель проверки: контроль за порядком формирования тарифа на предоставление муниципальных услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях Сергиево-Посадского муниципального района.
Период проверки: 2009 год.
В процессе проводимой проверки Контрольно-счетной комиссией проанализированы следующие документы:
1. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ-131 от 06.10.2003 года;
2. Федеральный Закон «Об образовании» ;
3. Закон Московской области «Об образовании»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2006 года «О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;
5. Постановление Главы Сергиево-Посадского района Московской области от 04.02.2008 года №69 «Об утверждении Положения о взимании родительской платы и ее компенсации»;
6. Постановление Главы Сергиево-Посадского района Московской области от 18.01.2010 года №16-ПГ «Об изменении размера родительской платы в муниципальных образовательных учреждениях»;
7. Постановление Главы Сергиево-Посадского района Московской области от 10.11.2009 года № 2184-ПГ «Об утверждении норматива денежного обеспечения детей в муниципальных образовательных учреждениях на 2010 год».
8. Расчет управления образования по стоимости содержания ребенка в месяц по муниципальным дошкольным учреждениям образования Сергиево-Посадского муниципального района по состоянию на 01.12.2009 года;
9. Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 29.10.2009 года «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Сергиево-Посадского района».
10. Отчет управления образования администрации Сергиево-Посадского муниципального района об исполнении бюджета на 01.01.2010год;
11. Отчет управления образования администрации Сергиево-Посадского муниципального района об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности на 01.01.2010 года.
12. Статистические и прочие рабочие документы управления образования администрации Сергиево-Посадского муниципального района.
В процессе анализа представленной документации установлено, что на территории Сергиево-Посадского муниципального района на 01.01.2010 года функционируют 66 муниципальных дошкольных учреждения образования, в которые зачислены 8 125 детей в возрасте от 1,5 до 7лет. В муниципальных дошкольных учреждениях образования работают 2 323 человека, в т.ч. 1126 педагогических работников. В соответствии с п.11 ст.15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» ФЗ-131 организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесена к полномочиям муниципальных районов, что предполагает 100% финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений за счет средств бюджетов муниципальных районов. В соответствии с п.1 ст. 52.1 Федерального Закона «Об образовании» РФ, учредитель установил родительскую плату в виде софинансирования содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Постановлением Главы Сергиево-Посадского района Московской области от 18.01.2010 года №16-ПГ в муниципальных дошкольных учреждениях установлены дифференцированные размеры родительской платы в зависимости от предоставляемых услуг. С этой целью приложением к Постановлению Главы района определен перечень из 7 учреждений, в которых оказываются дополнительные оздоровительные услуги, и установлен повышенный размер родительской платы. В результате утверждены 2 размера родительской платы на территории района:
- 1 800,0 руб. для детских учреждений, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования;
- 1 900,0 руб. для детских учреждений, предоставляющих дополнительные оздоровительные услуги.
В соответствии с п.2 ст. 52.1 Федерального Закона «Об образовании» в муниципальных дошкольных учреждениях установлены следующие льготы по родительской плате для родителей (законных представителей):
- с родителей, имеющих 3-х и более детей родительская плата взимается в размере 50% от установленной величины;
- с родителей детей с ограниченными возможностями здоровья родительская плата за содержание детей в дошкольных учреждениях не взимается.
В соответствии с п.3 ст. 52.1 ФЗ «Об образовании» издано Постановление Правительства РФ №849, утвердившее перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, на основании которого произведен расчет фактических затрат за предшествующий 2009 год на общую численность детей:
1.Оплата труда и начисления на оплату труда, по расчету управления-336 602,3тыс. руб.;
2.Приобретение услуг:
-связи – 356,2 тыс. руб.;
-коммунальные услуги 26 931,3 тыс. руб.;
-услуги по содержанию имущества – 6 086,4 тыс. руб.;
-прочие услуги, включая транспорт - 3 238,1 тыс. руб.;
3.Увеличение стоимости основных средств 1 402,5 тыс. руб.;
4.Увеличение стоимости материальных запасов – 88 415,7тыс. руб., в т.ч.
- продукты питания, рассчитанные по нормативу – 87 972,2 тыс. руб.;
- хозяйственные расходы – 443,5 тыс. руб.;
Итого расходы в целом на содержание детей составили 463 032,5 тыс. руб.
Количество детодней - 965 347.
Таким образом, стоимость содержания ребенка в месяц из расчета 21 рабочего дня составила 10 072,7 руб. В соответствии с п.2 ст.52.1 Федерального Закона «Об образовании», ограничивающим размер родительской платы 20% стоимости содержания ребенка, на 2010 год родительская плата установлена в размере 1800,0 и 1 900,0 руб. в месяц, что составляет 17,9 % и 18,9 % соответственно.
Данные расчета стоимости содержания ребенка в месяц по муниципальным дошкольным учреждениям Сергиево-Посадского района, представленные управлением образования администрации Сергиево-Посадского муниципального района, соответствуют показателям бухгалтерского учета, отчетности за проверяемый период и требованиям Постановления Правительства РФ №849.
Увеличение родительской платы по 7 учреждениям, предоставляющим услуги оздоровительного профиля, не имеет экономического обоснования.
Рекомендовать администрации Сергиево-Посадского района, руководствуясь ст.ст. 611,622, 1742 Бюджетного Кодекса:
1.Разработать и утвердить методики расчета затрат на содержание ребенка в муниципальных дошкольных учреждениях в зависимости от стоимости предоставляемых услуг;
2.Разрабртать и утвердить методики расчета затрат на предоставление муниципальных услуг в социальной сфере до рассмотрения проекта бюджета на 2011 год.
Председатель Контрольно-счетной Е.Е.Сидорова
комиссии