2020 год

Заключение от 27.05.2020 № 58/20-ИС «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019г. № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 и на плановый период 2021 и 2

29.05.2020

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Заключение

Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019г. № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов»

от 27.05.2020 № 58/20-ИС

Контрольно-счетной палатой в соответствии со ст.157, 265 БК РФ проведена проверка законности изменений, вносимых в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019г. № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов» в ходе его исполнения.

Установлено, что основанием вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета явились:

- Бюджетный Кодекс Российской Федерации статья 153;

- Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закон Московской области от 16.12.2019 года № 261/2019-ОЗ «О бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Заключение Контрольно-счётной палаты Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее - Заключение) на проект решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 года № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» подготовлено в соответствии со ст. 268.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной палате Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 03.10.2019 № 03/05-МЗ, стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы проектов нормативных правовых актов», утвержденным распоряжением Председателя КСП от 29.10.2019 № 86/19-РП.

В ходе подготовки Заключения установлено следующее.

Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год:

по доходам уменьшается на сумму 525 872,0 тыс. рублей (4,8 %) и составит 10 439 582,8 тыс. рублей, в том числе:

неналоговые доходы уменьшаются на 93 752,8 тыс. рублей, из них:

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков уменьшаются на 64 510,3 тыс. рубле;

- доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков) уменьшаются на 9 415,0 тыс. рублей;

- прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) (найм) уменьшаются на 7 468,0 тыс. рублей;

- доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу уменьшаются на 15 782,0 тыс. рублей;

- прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов увеличиваются на 3 422,5 тыс. рублей;

субсидии уменьшаются на 483 858,8 тыс. рублей;

субвенции увеличиваются на 44 205,0 тыс. рублей;

прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов увеличиваются на 8 266,8 тыс. рублей;

доходы бюджетов городских округов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет увеличиваются на 5 501,9 тыс. рублей;

возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов городских округов уменьшается на 6 234,1 тыс. рублей.

Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2021 год:

по доходам увеличивается на сумму 178 992,8 тыс. рублей (1,64 %) и составит 11 083 275,12 тыс. рублей, в том числе:

субсидии увеличиваются на 122 621,8 тыс. рублей;

субвенции увеличиваются на 56 371,0 тыс. рублей.

Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2022 год:

по доходам увеличивается на сумму 407 070,3 рублей (3,74 %) и составит 11 279 343,93 тыс. рублей, в том числе:

субсидии увеличиваются на 350 699,3 тыс. рублей;

субвенции увеличиваются на 56 371,0 тыс. рублей.

Размер дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, отраженных в проекте Решения, соответствует размерам безвозмездных поступлений, утвержденных в Законе Московской области от 16.12.2019 № 261/2019-03 «О бюджете Московской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год по расходам уменьшается на сумму 516 326,7 тыс. рублей (11,1 %) и составит 10 891 483,8 тыс. рублей;

тыс. рублей

Наименование расхода	Раздел	Утверждено Решением о бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (и изменениями)	Проект Решения	Изменения (+/-)
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	0100	860 962,9	808 633,0	-52 330,0
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования	0102	5 048,8	5 048,8	0,00
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	0103	11 689,7	11 732,9	+43,2
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	0104	429 911,7	431 651,7	+1 740,0
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	0106	55 526,4	55 526,4	0,00
Резервные фонды	0111	4 946,0	4 448,0	-498,0
Другие общегосударственные вопросы	0113	353 840,3	300 225,1	-53 615,2
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	0200	900,0	900,0	0,00
Мобилизационная подготовка экономики	0204	900,0	900,0	0,00
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	0300	74 244,9	74 244,9	0,00
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	0309	40 895,9	40 895,9	0,00
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	0314	33 349,0	33 349,0	0,00
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	0400	898 928,3	786 476,0	-112 452,3
Сельское хозяйство и рыболовство	0405	4 720,0	5 330,0	+610,0
Транспорт	0408	95 668,9	95 668,9	0,00
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	0409	648 565,9	549 094,9	-99 471,0
Связь и информатика	0410	48 161,9	29 337,9	-18 824,0
Другие вопросы в области национальной экономики	0412	101 811,6	107 044,3	+5 232,7
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	0500	2 157 164,4	2 134 616,2	-22 458,2
Жилищное хозяйство	0501	494 584,5	508 814,7	+14 230,2
Коммунальное хозяйство	0502	548 486,6	623 545,1	+75 058,5
Благоустройство	0503	1 040 359,4	928 522,4	-111 837,0
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	0505	73 734,0	73 734,0	0,00
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	0600	579 557,2	597 493,2	+17 936,0
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод	0602	34 000,0	34 000,0	0,00
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	0605	545 557,2	563 493,2	+17 936,0
ОБРАЗОВАНИЕ	0700	5 270 954,0	4 951 965,8	-318 988,2
Дошкольное образование	0701	1 603 980,0	1 576 466,1	-27 513,9
Общее образование	0702	3 086 900,0	2 837 021,8	-249 878,2
Дополнительное образование детей	0703	443 787,3	402 191,3	-41 596,0
Молодежная политика	0707	14 576,4	14 576,4	0,00
Другие вопросы в области образования	0709	121 710,3	121 710,3	0,00
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	0800	771 938,1	772 260,3	+322,2
Культура	0801	758 487,5	756 577,5	+322,2
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	0804	13 450,6	13 450,6	0,00
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	0900	11 514,0	11 514,0	0,00
Другие вопросы в области здравоохранения	0909	11 514,0	11 514,0	0,00
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	1000	314 204,1	308 174,0	-6 030,1
Пенсионное обеспечение	1001	29500,0	29500,0	0,00
Социальное обеспечение населения	1003	98 644,2	98 977,5	+333,3
Охрана семьи и детства	1004	186 059,9	178 659,9	-7 400,0
Другие вопросы в области социальной политики	1006	0,00	1 036,7	+1 036,7
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	1100	319 442,3	297 075,9	-22 366,4
Физическая культура	1101	161 294,6	161 928,2	+633,6
Массовый спорт	1102	158 147,7	135 147,7	-23 000,0
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	1200	45 046,2	45 176,4	+130,2
Телевидение и радиовещание	1201	21 200,0	22 354,5	+1 154,5
Периодическая печать и издательства	1202	20 500,0	19 475,7	-1 024,3
Другие вопросы в области средств массовой информации	1204	3 346,2	3 346,2	0,00
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА	1300	102 954,0	102 954,0	0,00
Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга	1301	102 954,0	102 954,0	0,00
ВСЕГО	9600	11 407 810,5	10 891 483,8	-516 326,7

В представленном проекте Решения объем расходов бюджета на 2020 год планируется утвердить в сумме 10 891 483,8 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа на 2021 год в сумме 11 083 275,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 136 062,3 тыс. рублей, и на 2022 год в сумме 11 279 343,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 282 817,6 тыс. рублей.

Размер условно утвержденных расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 % общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 % общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), установленный абз. 8 п. 3 ст. 184.1 БК РФ, соблюден.

Дефицит бюджета на 2020 год устанавливается в сумме 451 901,0 тыс. рублей, что на 164 201,0 тыс. рублей (1,57 раза) больше утвержденного Решением о бюджете.

Дефицит бюджета на плановый период 2021 и 2022 годов устанавливается в сумме 0,0 тыс. рублей.

Устанавливаемый размер дефицита бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год в сумме 451 901,0 тыс. рублей соответствует ограничениям, установленным п. 3 ст. 92.1 БК РФ.

На погашение источников финансирования дефицита направляются изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 166 201,0 тыс. рублей, привлечение кредитов от кредитных организациях в сумме 285 700,0 тыс. рублей в соответствии со ст.96 Бюджетного Кодекса РФ.

Вносятся изменения в текстовую часть бюджета:

1. Пункт 1 изложить в новой редакции:

«а) общий объем доходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа в сумме 10 439 582,8 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 5 239 493,3 тыс. рублей;

б) общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области в сумме 10 891 483,8 тыс. рублей;

в) дефицит бюджета Сергиево-Посадского городского округа в сумме 451 901,0 тыс. рублей».

2. Пункт 2 изложить в новой редакции:

Утвердить основные характеристики бюджета Сергиево-Посадского городского округа на плановый период 2021 и 2022 годов:

а) общий объем доходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа на 2021 год в сумме 11 083 275,1 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 5 643015,1 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 11 279 343,9 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 5 622 990,9 тыс. рублей;

б) общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа на 2021 год в сумме 11 083 275,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 136 062,3 тыс. рублей, и на 2022 год в сумме 11 279 343,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 282 817,6 тыс. рублей.

в) дефицит бюджета Сергиево-Посадского городского округа на 2021 год в сумме 0 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 0 тыс. рублей.

3. Дополнить абзац 2 пункта 7 подпунктом г) следующего содержания:

«г) субсидии юридическим лицам в сумме 24 700 тыс. рублей».

4.Пункт 11 изложить в новой редакции:

«11. Установить верхний предел муниципального долга муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» по состоянию на 1 января 2021 года в размере 1 307 715,1 тыс. рублей, в том числе по выданным муниципальным гарантиям в размере 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2022 года в размере 1 307 715,1 тыс.рублей, в том числе по выданным муниципальным гарантиям в размере 0,0 тыс. рублей, и на 1 января 2023 года в размере 1 307 715,1 тыс. рублей, в том числе по выданным муниципальным гарантиям в размере 0,0 тыс. рублей.

5.Пункт 12 изложить в новой редакции:

«12. Установить предельный объем муниципального долга на 2020 год в размере 1 522 715,1 тыс. рублей, в том числе по выданным муниципальным гарантиям в размере 215 000,0 тыс. рублей, на 2021 год в размере 1 440 531,2 тыс. рублей, в том числе по выданным муниципальным гарантиям в размере 0,0 рублей и на 2022 год в размере 1 440 531,2 тыс. рублей, в том числе по выданным муниципальным гарантиям в размере 0,0 рублей».

6. Пункт 14 изложить в новой редакции:

«14. Установить предельный объем заимствований Сергиево-Посадского городского округа в течение 2020 года в сумме 1 307 715,1 тыс. рублей тыс. рублей, 2021 года в сумме 1 307 715,1 тыс. рублей, 2022 года в сумме 1 307 715,1 тыс. рублей».

7. Дополнить решение пунктом 18.1 следующего содержания:

«Финансовый орган осуществляет доведение лимитов бюджетных обязательств на 2020 год до главных распорядителей средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области по расходам, не включенным в перечень расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области, по которым осуществляется приостановление ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета по расходам, утвержденным распоряжением главы Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 25.05.2020 №54-РГ».

8. Приложения №№1,5,6,7,8,9,11 изложить в новой редакции согласно приложениям №№1,2,3,4,5,6,7 к настоящему Решению.

В результате анализа изменений, вносимых в бюджет 2020 года, расхождений с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной палатой не установлено.

Контрольно-счетная палата Сергиево-Посадского городского округа предлагает, представленный проект Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» рекомендовать к рассмотрению Советом депутатов Сергиево-Посадского городского округа.

Председатель

Контрольно-счетной палаты Д.С. Демин

Все новости раздела

Документы