Председатель КСП представил заключение на внесение изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 17.12.2020г. № 30/01-МЗ
27.10.2021Председатель КСП представил заключение на внесение изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 17.12.2020г. № 30/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Председатель Контрольно-счетной Палаты Дмитрий Демин выступил на прошедшем заседании Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад и представил народным избранникам заключение на внесение изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 17.12.2020г. № 30/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов»
В своем выступлении руководитель контрольно-счетного органа указал, Контрольно-счетной палатой в соответствии со ст.157, 265 БК РФ проведена проверка законности изменений, вносимых в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 17.12.2020г. № 30/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов» в ходе его исполнения.
Установлено, что основанием вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета явились:
- Бюджетный Кодекс Российской Федерации статья 153;
- Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Закон Московской области от 04.12.2020 года № 251/2020-ОЗ «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
Заключение Контрольно-счётной палаты Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее - Заключение) на проект решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 17.12.2020 года № 30/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» подготовлено в соответствии со ст. 268.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной палате Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 03.10.2019 № 03/05-МЗ, стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы проектов нормативных правовых актов», утвержденным распоряжением Председателя КСП от 29.10.2019 № 86/19-РП.
В ходе подготовки Заключения установлено следующее:
1. Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2021 год:
по доходам увеличивается на сумму 97 917,32 тыс. рублей (0,9 %) и составит 10 946 935,06 тыс. рублей, в том числе:
- налог на доходы физических лиц увеличиваются на 121 800,0 тыс. рублей;
- налоги на имущество: земельный налог уменьшается на 100 000,0 тыс. рублей;
- платежи за пользование земельными ресурсами: плата за негативное воздействие на окружающую среду увеличиваются на 2 230,00 тыс. рублей;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства: прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов увеличиваются на 6 327,57 тыс. рублей;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов: доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничены увеличиваются на 3 001,00 тыс. рублей; плата за увеличение собственности земельных участков увеличивается на 5 469,00 тыс. рублей;
- прочие доходы бюджетов городских округов увеличиваются на 5 000,00 тыс. рублей;
- субсидии увеличиваются на 27 632,5 тыс. рублей;
- субвенции увеличиваются на 23 344,0 тыс. рублей;
- иные межбюджетные трансферты увеличиваются на 66,69 тыс. рублей.
Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2022 год:
по доходам увеличивается на сумму 117 502,00 тыс. рублей (1,15 %) и составит 10 306 652,51 тыс. рублей за счет увеличения безвозмездных поступления, а именно:
- субсидии увеличиваются на 117 502,00 тыс. рублей.
Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2023 год:
по доходам увеличивается на сумму 42 531,88 тыс. рублей (0,43 %) и составит 9 819 510,59 тыс. рублей за счет увеличения безвозмездных поступления, а именно:
- субсидии увеличиваются на 42 531,88 тыс. рублей.
2. Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2021 год по расходам увеличивается на сумму 97 917,32 тыс. рублей (0,86 %) и составит 11 393 717,54 тыс. рублей;
Таким образом, в 2021 году объемы финансирования меняются по 11 разделам бюджетной классификации, а именно увеличиваются на общую сумму 97 917,32 тыс. рублей, из них по 4 разделам объемы финансирования сокращаются на общую сумму 127 577,67 тыс. рублей, по 7 разделам увеличиваются на общую сумму 225 494,99 тыс. рублей.
Общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа на 2022 год в сумме 10 589 346,41 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 126 557,00 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 10 117 679,51 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 249 875,80 тыс. рублей.
Размер условно утвержденных расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 % общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 % общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), установленный абз. 8 п. 3 ст. 184.1 БК РФ, соблюден.
3. Дефицит бюджета на 2021 год устанавливается в сумме 446 782,48 тыс. рублей, что в 1,59 раза больше первоначально утвержденного Решением о бюджете (280 581,47 тыс. рублей).
Дефицит бюджета на плановый период 2022 и 2023 годов устанавливается в сумме 282 693,9 тыс. рублей и 298 168,9 тыс. рублей соответственно.
Устанавливаемый размер дефицита бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2021 год в сумме 446 782,48 тыс. рублей соответствует ограничениям, установленным п. 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На погашение источников финансирования дефицита направляются изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 223 503,01 тыс. рублей, привлечение кредитов от кредитных организаций в сумме 223 279,48 тыс. рублей в соответствии со ст.96 Бюджетного Кодекса РФ.
4. Проектом Решения общий объем расходов бюджета на финансирование муниципальных программ Сергиево-Посадского городского округа Московской области устанавливается:
на 2021 год в сумме 11 077 065,69 тыс. рублей (97,22%), что на 97 780,18 тыс. рублей больше установленного объема Решением о бюджете. Непрограммные расходы бюджета проектом Решения на 2021 год составляют 316 651,85 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 10 435 083,99 тыс. рублей (98,87%), что на 117 502,12 тыс. рублей больше установленного объема Решением о бюджете. Непрограммные расходы бюджета проектом Решения на 2022 год не меняются и составят 27 705,43 тыс. рублей;
на 2023 год в сумме 9 840 415,06 тыс. рублей (99,57%), что на 42 531,88 тыс. рублей больше установленного объема Решением о бюджете. Непрограммные расходы бюджета проектом Решения на 2023 год не меняются и составят 27 388,65 тыс. рублей.
5. Внесение изменений в текстовые статьи Решения о бюджете.
1. Пункт 1 изложить в новой редакции:
«1. Утвердить основные характеристики бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2021 год:
а) общий объем доходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области в сумме 10 946 935,06 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 5 661 226,85 тыс. рублей;
б) общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области в сумме 11 393 717,54 тыс. рублей;
в) дефицит бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области в сумме 446 782,48 тыс. рублей».
2. Пункт 2 изложить в новой редакции:
«2. Утвердить основные характеристики бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на плановый период 2022 и 2023 годов:
а) общий объем доходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2022 год в сумме 10 306 652,51 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 5 531 439,51 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 9 819 510,59 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 5 120 857,59 тыс. рублей;
б) общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2022 год в сумме 10 589 346,41 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 126 557,0 тыс. рублей, и на 2023 год в сумме 10 117 679,51 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 249 875,8 тыс. рублей;
в) дефицит бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2022 год в сумме 282 693,9 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 298 168,92 тыс. рублей».
3. Абзац б подпункта 1 пункта 6 изложить в новой редакции:
«б) на возмещение части затрат, связанных с выполненными работами по ремонту подъездов в многоквартирных домах, в соответствии с муниципальной программой муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» «Формирование современной комфортной городской среды» на 2021 год – 70 787,29 тыс. рублей, 2022 год – 8 000,0 тыс. рублей, 2023 год – 8 000,0 тыс. рублей».
4. Абзац а подпункта 2 пункта 6 изложить в новой редакции:
«а) на частичное возмещение финансового обеспечения получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях Сергиево-Посадского городского округа Московской области, включая расходы на оплату труда, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на 2021 год – 8 018,0 тыс. рублей, в том числе:
- автономной некоммерческой организации дошкольного образования «МамаРада» на 2021 год – 2 949,0 тыс. рублей;
- автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Анюта» на 2021 год – 2 949,0 тыс. рублей;
5. Абзац б подпункта 2 пункта 6 изложить в новой редакции:
«б) на частичное финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях Сергиево-Посадского городского округа Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на 2021 год – 63 590,0 тыс. рублей, в том числе:
– автономной некоммерческой негосударственной общеобразовательной организации Православная Гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского на 2021 год – 23 656,1 тыс. рублей;
– частному общеобразовательному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» на 2021 год – 17 866,1 тыс. рублей;
– общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Школа «Дарование» на 2021 год – 22 067,8 тыс. рублей.
6. Пункт 13 изложить в новой редакции:
«13. Установить предельный объем заимствований Сергиево-Посадского городского округа Московской области в течение 2021 года в сумме 2 774 616,17 тыс. рублей, 2022 года в сумме 1 348 120,63 тыс. рублей, 2023 года в сумме 1 758 421,69 тыс. рублей.».
7. Приложения №№1,2,5,6,7,8,9,11 изложить в новой редакции согласно приложениям №№1,2,3,4,5,6,7,8 к настоящему Решению.
В результате анализа изменений, вносимых в бюджет, расхождений с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной палатой не установлено.
Контрольно-счетная палата Сергиево-Посадского городского округа предлагает, представленный проект Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 17.12.2020 № 30/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» рекомендовать к рассмотрению Советом депутатов Сергиево-Посадского городского округа.