Заключение КСК Сергиево-Посадского м.р. о внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского м.р. от 15.12.2016г. № 15/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Заключение

Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района о внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области  от 15.12.2016г. № 15/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Контрольно-счетной комиссией в соответствии со ст.157, 265 БК РФ проведена проверка законности изменений, вносимых администрацией Сергиево-Посадского муниципального района в бюджет 2017 года в ходе его исполнения.

Установлено, что основанием вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета явились:

-   Бюджетный Кодекс Российской Федерации статья 92.1, статья 93.2,статья 93.3, статья 96, статья 105, статья 158, статья 161, статья 162, статья 217, статья 219.1,  статья 221, статья 242.;

- Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 01.12.2015г. №190н. «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 1 июля 2013г. №65н»;

- Закон Московской области от 26.12.2016 №175/2016-ОЗ (в ред. Закона Московской области от 10.04.2017 №50/2017-ОЗ, от 11.07.2017 №114/2017-ОЗ, от 31.10.2017 №178/2017-ОЗ) «О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

-Закон Московской области от 02.03.2017 №23/2017-ОЗ «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019т годов»;

-Постановление Правительства Московской области от 14.03.2017 №154/8 « О внесение изменений в государственную программу Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2017-2021 годы»;

-Постановление Правительства Московской области от 25.10.2016 №782/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы»;

-Постановление Правительства Московской области от 14.03.2017г. №149/8 «О распределении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и государственной программой Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» на 2017 год»;

-Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области  от 24.08.2017г. № 29/02 «О присвоении звания «Почетный гражданин Сергиево-Посадского муниципального района»;

- Постановление Главы района от 11.04.2017г. №524-ПГ  «О предоставлении адресной материальной помощи»;

- Постановление Главы района от 16.06.2017г. №639-ПГ  «О выделении денежных средств из резервного фонда администрации Сергиево-Посадского муниципального района на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения аварийной ситуации в связи с выходом из строя глубинного насоса на скважине ВЗУ в деревне Каменки с/п Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района»;

- Постановление Главы района от 10 05.2017г №733-ПГ №639-ПГ «О предоставлении адресной материальной помощи»;

- Постановление Главы района от 08.09.2017г. №1527-ПГ «О предоставлении адресной материальной помощи»;

- Постановление Главы района от 28.11.2017г.№2058-ПГ «Об оказании адресной материальной помощи»;

- Постановление Главы района от 28.11.2017г №2057-ПГ «Об оказании денежной помощи».

1. В результате вносимых изменений доходная часть бюджета Сергиево-Посадского муниципального района на 2017 год, увеличивается  на 142 588,3 тыс. рублей, в том числе:

- субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований увеличиваются на сумму +144 092,0 тыс. рублей; 

- иные  межбюджетные трансферты увеличиваются на сумму + 1 058,9 тыс. рублей;

- субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований уменьшаются на сумму – 2 562,6 тыс. рублей.

 

Доходная часть бюджета утверждается в сумме  6 498 080,7 тыс. рублей.

Приложение №1 излагается в новой редакции.

 

2. В результате изменения доходной части  бюджета  расходы бюджета увеличиваются на  сумму 142 588,3 тыс. рублей. Изменения вносятся в следующие разделы:

 

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» уменьшаются на общую сумму 6 106,6 тыс. рублей, в том числе:

- на 3 027,0 тыс.рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» муниципальной программы «Снижение административных барьеров, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сергиево-Посадского муниципального района» за счет субсидии из областного бюджета на дооснащение материально-техническими средствами – приобретение программного аппаратного комплекса для оформления паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ в МФЦ; 

- на 583,0 тыс.рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» муниципальной программы «Снижение административных барьеров, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сергиево-Посадского муниципального района» за счет субсидии из областного бюджета на создание дополнительных окон доступа к услугам МФЦ и дополнительных окон для приема и выдачи документов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в МФЦ;

- на 45,9 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» муниципальной программы «Муниципальное управление» за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета городского поселения Скоропусковский на осуществление внешнего муниципального финансового контроля КСК Сергиево-Посадского муниципального района;

- на 112,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Резервные фонды» в соответствии с Постановлениями Главы района и отражаются по другим разделам бюджетной классификации; 

- на 863,7 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Сергиево-Посадского муниципального района» за счет перераспределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств (увеличиваются расходные обязательства по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» на сумму 863,0 тыс. рублей) и направляются на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества;

- на 2 732,8 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» муниципальной программы «Муниципальное управление» за счет перераспределения расходных обязательств главным распорядителям бюджетных средств и отражаются по другим разделам бюджетной классификации.

Без изменения общей суммы расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» перераспределяются бюджетные ассигнования по  подразделам бюджетной классификации (уменьшаются расходы по подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» муниципальной программы «Муниципальное управление» на сумму 24,1 тыс. рублей и увеличиваются расходы по подразделу «Функционирование высшего долностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» муниципальной программы «Муниципальное управление» на сумму 24,1 тыс. рублей).

 

Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» увеличиваются на общую сумму 724,5 тыс. рублей, в том числе:

- на 724,5 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» муниципальной программы «Безопасность Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и направляются на обеспечение деятельности МКУ «ЕДДС-112» расходы на выплаты персоналу казенных учреждений.

Расходы по разделу «Национальная экономика» увеличиваются на общую сумму 1 046,0 тыс. рублей, в том числе:

-  на 107,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» муниципальной программы «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» подпрограммы «Развитие и функционирование улично-дорожной сети автомобильных дорог Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» за счет субсидии из областного бюджетана финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

- на 1 013,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» муниципальной программы «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» подпрограммы «Развитие и функционирование улично-дорожной сети автомобильных дорог Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета городского поселения Сергиев Посад на исполнение переданных полномочий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов городского поселения Сергиев Посад;

- на 140,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сергиево-Посадском муниципальном районе»  за счет перераспределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств (уменьшаются расходные обязательства по разделу «Общегосударственные вопросы» на сумму 140,0 тыс. рублей) и направляются на иные закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (оплата коммунальных услуг по содержанию коворкинг-центра в связи с изменением занимаемой площади).

Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» уменьшаются на общую сумму 6 339,9 тыс. рублей, в том числе:

- на 11,6 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Коммунальное хозяйство» муниципальной программы «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» за счет субсидии на капитальный ремонт, приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры; 

- на 1 663,7 тыс.рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Сергиево-Посадского муниципального района» за счет перераспределения расходных обязательств и направляются на уплату взносов на капитальный ремонт муниципального жилого фонда;

- на 7 992,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Коммунальное хозяйство» муниципальной программы «Газификация сельских населенных пунктов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» за счет перераспределения расходных обязательств ( увеличиваются расходные обязательства по разделу «Образования на сумму 7 992,0 тыс. рублей) связанных с переносом мероприятий по газификации населенных пунктов на 2018 год.

Без изменения общей суммы расходных обязательств по подразделу «Коммунальное хозяйство» перераспределяются бюджетные ассигнования по целевым статьям ( уменьшаются бюджетные ассигнования по целевой статье «Иные межбюджетные трансферты сельскому поселению Селковское на осуществление дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы» на сумму 700,0 тыс. рублей и увеличиваются бюджетные ассигнования по целевой статье «Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства сельских поселений к работе в осеннее-зимний период 2017-2018г.г. на сумму 700,0 тыс. рублей).

 

Расходы по разделу «Охрана окружающей среды» уменьшаются на общую сумму 99,6 тыс. рублей, в том числе:

- на 199,6 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие вопросы в области охраны окружающей среды» муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» в связи с экономией бюджетных средств по разработке проектно-сметной документации по рекультивации земельного участка для размещения полигона ТБО Парфеново;

- на 100,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие вопросы в области охраны окружающей среды» муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» и направляются на мероприятия по охране окружающей среды на имиджевый информационный проект «Экологическая опора России».

 

Расходы по разделу «Образование» увеличиваются на общую сумму 150 735,6 тыс. рублей , в том числе:

- на 58 388,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Дошкольное образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы I «Дошкольное образование» за счет субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы  на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

- на 495,5 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Дошкольное образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы I «Дошкольное образование» за счет перераспределения бюджетных ассигнований и направляются на укрепление материально-технической базы учреждений (выполнение ремонтных работ и установку домофонов в учреждениях дошкольного образования);

- на 4 401,3 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Дошкольное образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы I «Дошкольное образование» за счет перераспределения бюджетных ассигнований и направляются на укрепление материально-технической базы учреждений (переоснащение технических средств антитеррористической оснащенности для воспитанников учреждений дошкольного воспитания);

- на 83 933,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Общее образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы II «Общее образование» за счет субвенции из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расхдов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

- на 2 369,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Общее образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы II «Общее образование» за счет субвенции из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расхдов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

- на 1 675,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Общее образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы II «Общее образование» за счет субвенции из областного бюджета на частичную компенсацию стоимости питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области и в частных общеобразовательных организациях в Московской области осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

- на 333,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Общее образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы II «Общее образование» за счет субвенции из областного бюджета на оплату расходов, связанных с компенсацией проезда к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся по очной форме обучения муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области;

- на 3 000,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Общее образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы II «Общее образование» за счет субвенции из областного бюджета на реализацию мер социальной поддерки и социального обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в муниципальных и частных организациях в Московской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- на 882,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Высшее образование» за счет субвенции из областного бюджета на реализацию мер социальной поддерки и социального обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения в муниципальных и частных образовательных организациях высшего образования в Московской области; 

- на 110,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Общее образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы II «Общее образование» на проектирование и строительство общеобразовательных учреждений (экономия средств по  проведению ПИР по доработке архитектурных решений школы на 1100 местмкр-н Северный-5;

- на 3 095,2 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Общее образование» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы II «Общее образование» за счет перераспределения бюджетных ассигнований и направляются на укрепление материально-технической базы учреждений  (переоснащение технических средств антитеррористической оснащенности для учащихся общеобразовательных учреждений );

- на 703,6 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие вопросы в области образования» муниципальной программы «Развитие образования в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы IV «Обеспечивающая подпрограмма» за счет перераспределения бюджетных ассигнований и направляются на выплаты персоналу муниципальных органов:

 

Расходы по разделу «Культура, кинематография» уменьшаются на общую сумму 244,4 тыс. рублей, в том числе:

- на 244,0  тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Культура» муниципальной программы «Развитие культуры в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы I «Развитие библиотечного дела»  укрепление материально-технической базы за счет перераспределения бюджетных ассигнований (экономия средств по проведению ремонта здания МУК «Сергиево-Посадская центральная районная межпоселенческая библиотека»).

 

Расходы по разделу «Здравоохранение» увеличиваются на общую сумму 1,0 тыс. рублей, в том числе:

-  на 1,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Другие вопросы в области здравоохранения» муниципальной программы «Создание условий для оказания медицинской помощи населению Сергиево-Посадского муниципального района» за счет субвенции из областного бюджета на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Московской области.

 

Расходы по разделу «Социальная политика « увеличиваются на общую сумму 2 550,2 тыс. рублей, в том числе:

- на 112,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Социальное обеспечение населения» муниципальной программы «Муниципальное управление»  подпрограммы «Оказание адресной материальной помощи  отдельным категориям граждан, имеющих место жительства на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» за счет резервного фонда по постановлениям Главы района и направляются на социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат;

- на 2 118,0 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Социальное обеспечение населения» за счет субвенции из областного бюджета на организацию предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- на 497,2 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Социальное обеспечение населения» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области на 2015-2020 годы» за счет перераспределения бюджетных ассигнований и направляются на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности ;

- на 177,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу «Охрана семьи и детства» за счет субвенции из областного бюджета на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность.

 

Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» увеличиваются на общую сумму 321,5 тыс. рублей,  в том числе:

- на 321,5 тыс. рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по подразделу «Физическая культура» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» подпрограммы I « Развитие физической культуры и спорта» » за счет перераспределения бюджетных ассигнований и направляются на мероприятия в сфере физической культуры и спорта субсидии бюджетным учреждениям (оплата транспортных расходов для участия в региональных и всероссийских соревнованиях МБУ «Спортивная школа «Центр»);

 

 

Расходная часть бюджета утверждается в сумме  6 886 238,9 тыс. рублей.

Приложение №4,6,8,17 излагается в новой редакции.

 

 Дефицит бюджета утверждается в размере 388 158,2 тыс. рублей, в соответствии со ст.92.1 Бюджетного Кодекса РФ, дефицит местного бюджета может превышать 10 процентное ограничение на сумму снижения остатков средств на счетах местного бюджета. На погашение источников финансирования дефицита направляются изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 284 430,2 тыс. рублей, привлечение кредитов от кредитных организациях в сумме 80 728,0 тыс. рублей  и бюджетные кредиты предоставленные внутри страны в сумме 23 000,0 тыс. рублей  в соответствии со ст.96 Бюджетного Кодекса РФ.

Приложение №10   источники внутреннего финансирование дефицита бюджета на 2017 год излагается в новой редакции.

 

В результате анализа изменений, вносимых администрацией муниципального района в бюджет 2017 года, расхождений с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной комиссией не установлено.

 

Контрольно-счетная комиссия предлагает утвердить изменения бюджета Сергиево-Посадского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

 

 

Председатель Контрольно – счетной комиссии

Сергиево-Посадского муниципального района                                        В.М.Соленова