Документы КСП 2026

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа за 2025 год

25.06.2026

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа за 2025 год

Принят решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области № 2-35/04 от 25.06.2026 г.

Оглавление

1. Общая характеристика Контрольно-счетной палаты в отчетном году, кадровое обеспечение деятельности 3-5

2. Экспертно-аналитическая деятельность……………….……………….. 5-7

3. Контрольная деятельность………………….……………………………… 7-18

4. Информационная и организационно-методическая деятельность 18-19

5. Заключительная часть………………………………………………………. 19-20

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа за 2025 год (далее – Контрольно-счетная палата, КСП) подготовлен во исполнение статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 20 Положения о Контрольно-счетной палате Сергиево-Посадского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 30.09.2021 № 39/04-МЗ (далее – Положение).

1. Общая характеристика Контрольно-счетной палаты в отчетном году.

Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате и другими нормативными правовыми актами. Самостоятельный и независимый статус Контрольно-счетной палаты, обеспечивает объективную оценку результатов финансовой, хозяйственной деятельности, управления и распоряжения муниципальными средствами и муниципальным имуществом органами местного самоуправления и организациями городского округа. В целях обеспечения сбалансированности, комплексности и достаточности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также востребованности их результатов, план работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год был сформирован на основе анализа информации и определения приоритетных направлений контроля, а также предложений главы Сергиево-Посадского городского округа, Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа.

В соответствии с решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 28.10.2022 № 57/03 утверждена структура Контрольно-счетной палаты в составе девяти штатных единиц. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудитор занимают муниципальную должность.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2025 году обеспечивали:

- Председатель Контрольно-счетной палаты;

- аудитор Контрольно-счетной палаты;

- 5 инспекторов Контрольно-счетной палаты;

- старший эксперт Контрольно-счетной палаты.

Все сотрудники Контрольно-счетной палаты имеют высшее образование.

В целях повышения профессионализма сотрудников и совершенствования контрольной и экспертно-аналитической деятельности проводилась организационная и методическая работа, осуществлялось взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Московской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области.

Основным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты, как органа муниципального финансового контроля, является предварительный, текущий и последующий контроль, за исполнением бюджета Сергиево-Посадского городского округа и в рамках переданных полномочий по внешнему муниципальному контролю за исполнением бюджета округа. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Планом работы на 2025 год было предусмотрено проведение контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, а также мероприятий информационного характера, по методологическому и материально-техническому обеспечению, кадровой работе, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

Все запланированные мероприятия исполнены в полном объеме.

Результаты деятельности Контрольно-счетной палаты в 2025 году:

Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий – 26, из них:

- контрольных – 17;

- экспертно-аналитических – 9.

Подготовлено экспертных заключений по результатам проведенных экспертиз – 105, из них:

на проекты решений Советов депутатов городского округа о бюджет – 4;

на проекты муниципальных программ (решений о внесении изменений в муниципальные программы) – 70.

Количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения, составило 16 контрольных мероприятий. Количество проверенных объектов, у которых по результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, составило 16 объекта из 17-ти.

Объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области, подлежащих внешнему муниципальному финансовому контролю, составил:

- в 2025 финансовом году (уточненный план) – 19 927 840,00 тыс. рублей;

- в 2025 финансовом году (факт) – 14 907 245,55 тыс. рублей;

- в 2024 финансовом году (уточненный план) – 20 565 824,42 тыс. рублей;

- в 2024 финансовом году (факт) – 18 499 289,84 тыс. рублей;

- в 2023 финансовом году (уточненный план) – 16 506 261,40 тыс. рублей;

- в 2023 финансовом году (факт) – 15 923 492,76 тыс. рублей.

Объем проверенных средств составил 3 435 338,34 тыс. рублей, в том числе:

- средств бюджета выделенных в 2025 финансовом году – 753 984,48 тыс. рублей;

- средств бюджета выделенных в 2024 финансовом году – 1 478 360,35 тыс. рублей;

- средств бюджета выделенных в 2023 финансовом году – 1 202 993,51 тыс. рублей.

Общий объем выявленных нарушений и недостатков составил 133 нарушения на общую сумму 91 153,72 тыс. рублей, из них:

нецелевое использование средств бюджета – 164,57 тыс. рублей.

Допускалось неэффективное использование бюджетных средств Сергиево-Посадского городского округа (56 394,11 тыс. рублей).

В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлены следующие виды финансовых нарушений:

- нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 32 нарушения на сумму 90 749,22 тыс. рублей, из них 4 нарушения по нецелевому использованию бюджетных средств на сумму 164,57 тыс. рублей;

- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности – 36 нарушений на сумму 404,50 тыс. рублей.

Все выявленные нарушения и недостатки устранены.

Количество направленных предписаний, представлений и информационных писем – 42.

Направлено предложений по устранению выявленных нарушений – 131.

Составлено 4 протокола об административном правонарушении (в отношении физического лица - 1, 3 – в отношении юридического лица).

2. Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты при осуществлении контроля над формированием и исполнением бюджета.

В 2025 году было проведено 9 экспертно-аналитических мероприятий, которые были направлены на проведение и обеспечение:

- внешних проверок годового отчета об исполнении бюджета муниципальных образований – 1 экспертно-аналитическое мероприятие;

- мониторингов о ходе исполнения бюджета муниципальных образований - 3 экспертно-аналитических мероприятия;

- внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств – 4 экспертно-аналитических мероприятия;

- мониторингов финансово-экономической сферы муниципального образования -1 экспертно-аналитическое мероприятие (предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ за счет средств местного бюджета).

Среди экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2025 году, особое место занимает проверка годового отчета об исполнении бюджета Сергиево-Посадского городского округа за 2024 год.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета проведена в соответствии с требованиями статей 157 и 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Распоряжением Председателя КСП от 29.10.2019 № 71/19-РП «Об утверждении стандарта внешнего муниципального контроля «Организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета». Отчет об исполнении бюджета составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Сергиево-Посадского городского округа подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета и «Положением о бюджетном процессе» муниципального образования.

Целью подготовки заключения является определение полноты исполнения бюджета по объему и структуре доходов, своевременности и полноты исполнения расходных обязательств бюджета по сравнению с показателями, утвержденными решением о бюджете. Привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета. Установление законности, целевого назначения и эффективности использования средств бюджета. Оценка соответствия местного бюджета принципам открытости, гласности и социальной направленности.

В ходе экспертно-аналитической деятельности в 2025 году уделялось основное внимание профилактике нарушений, определению эффективности и целесообразности расходования финансовых ресурсов.

В 2025 году было подготовлено 105 экспертных заключения на проекты решений Совета депутатов муниципального образования о бюджете.

В соответствии со ст.157.п.1, ст.265 п.1 БК РФ проведена экспертиза законности изменений, вносимых в бюджет в ходе его исполнения. Подготовлено:

- 4 заключения о внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 20.12.2024г. № 2-10/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;

- 70 заключений по результатам экспертизы на проекты муниципальных программ (решений по внесению изменений на муниципальные программы), иные проекты муниципальных правовых актов.

Проекты решений изменений бюджета, направленные на экспертизу в Контрольно-счетную палату Сергиево-Посадского городского округа соответствуют бюджетному законодательству.

Среди экспертных заключений, подготовленных в 2025 году, особое место занимает экспертное заключение на проект решений Совета депутатов о бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

Проект решения о бюджете направлен Главой Сергиево-Посадского городского округа Московской области в Совет депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области 14.11.2025, что соответствует статье 6 Положением о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском городском округе Московской области (не позднее 15 ноября текущего финансового года).

В Контрольно-счетную палату Проект бюджета, а также документы и материалы, предоставляемые одновременно с ним, направлен Председателем Совета депутатов городского округа в соответствии статьи 10 Положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском городском округе Московской области.

Состав документов и материалов, представленных в электронном виде одновременно с Проектом бюджета, в полной мере соответствует перечню, установленному ст. 184.2 БК РФ и статьей 8 Положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском городском округе Московской области.

В соответствии с п. 4 ст. 169 БК РФ, ст. 1 Закона Московской области от 29.04.2014 № 42/2014-ОЗ «О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области», статьи 3 Положения о бюджетном процессе бюджет Сергиево-Посадского городского округа составлен сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.

По результатам анализа Проекта бюджета, документов и материалов, представленных одновременно с Проектом бюджета, установлено, что Проект бюджета составлен в соответствии с требованиями, установленными ст. 172 БК РФ, и в целом основывается на положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (с изменениями от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»), обращениях Губернатора Московской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, прогнозе социально - экономического развития Сергиево-Посадского городского округа на 2025-2027 годы, муниципальных программах Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Проект бюджета размещен в средствах массовой информации, а именно, в общественно-политической газете «Вперед» от 21.11.2025 № 92 (16465) и на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского городского округа в сети «Интернет», что соответствует принципу прозрачности (открытости), установленному статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение пункта 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В рамках предварительного контроля за формированием бюджета Сергиево-Посадского городского округа Контрольно-счетной палатой:

- проанализированы основные показатели прогнозов социально-экономического развития Сергиево-Посадского городского округа на 2026 год и плановый период 20276 и 2028 годов;

- осуществлена проверка соответствия представленных проектов решений Советов депутатов Сергиево-Посадского городского округа, действующему законодательству.

В течение 2025 года контроль за исполнением бюджета Сергиево-Посадского городского округа осуществлялся на основании мониторингов о ходе исполнения бюджета муниципального образования.

По результатам осуществляемого Контрольно-счетной палатой в течение 2025 года контроля за исполнением бюджета Сергиево-Посадского городского округа в Совет депутатов городского округа были направлены заключения на отчеты об исполнении бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2025 года, в которых представлен анализ данных по исполнению бюджета округа.

3. Контрольная деятельность.

В 2025 году Контрольно-счетной палатой проводились контрольные мероприятия в соответствии с Планом работ, утвержденным распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа № 39/25-РП от 27.12.2024г. (с учетом внесенных изменений).

По Плану работы Контрольно-счетной палаты было проведено 17 контрольных мероприятий, проверена законность использования средств местного бюджета в общем объеме 3 435 338,34 тыс. рублей.

Проверками было охвачено 13 муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений образования и культуры, физической культуры и спорта, 2 муниципальных казенных учреждения, проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств. Проведено 1 контрольное мероприятие по обращению Сергиево-Посадской прокуратуры.

Основным направлением контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты в 2025 году являлся контроль законности, результативности и экономности использования средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа.

По результатам проведения всех контрольных мероприятий составлены акты проверок и отчеты о результатах проверок, которые были направлены Главе городского округа и в Совет депутатов городского округа.

В целях предупреждения нарушений в финансово-бюджетной сфере в 2025 году сотрудники КСП принимали участие в рабочих совещаниях с руководящим составом казенных, бюджетных и автономных учреждений городского округа. В ходе совещаний была доведена информация по итогам контрольных мероприятий, даны ответы и разъяснения по отдельным вопросам, связанным с финансовым контролем в бюджетной сфере, даны рекомендации по недопущению выявленных нарушений.

На основании плана работы на 2025 год проведены следующие контрольные мероприятия:

Контрольное мероприятие «Проверка эффективного и результативного использования бюджетных средств, выделенных в 2023 году из бюджета Сергиево-Посадского городского округа на выполнение муниципального задания и иные цели МБОУ «Сергиево-Посадская гимназия имени И.Б. Ольбинского».

В результате контрольного мероприятия установлено:

- в проверяемом периоде, работникам учебно-вспомогательного персонала и младшего обслуживающего персонала стимулирующие выплаты назначались в абсолютном выражении на основании приказа руководителя. (Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р). При этом система оценочных критериев для выше указанных категорий сотрудников не разработана и не применялась. Оценить объективность установления размера выплат не представляется возможным;

- не заключен договор на медицинское обслуживание с ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница», по которому обеспечивается оказание медицинской помощи детям в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Сергиево-Посадская Гимназия им. И.Б. Ольбинского».

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области, направленных в 2023 и 2024 годах на обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования»

В результате контрольного мероприятия установлено:

- за Учреждением закреплено на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером: 50:05:0000000:54362, расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский р-н, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д. 203б, кв. 33, площадью 312 кв. м. Не внесены изменения в Устав в части юридического и фактического адреса Учреждения;

- изменения в Устав, утвержденный Постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа от 17.06.2020 г. № 906-ПГ, в соответствие пунктами 3, 3.2 – 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях» не размещено на сайте www.bus.gov.ru;

- Положение «О системе оплаты труда работников муниципального казенного учреждения Сергиево-Посадского муниципального района «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования» утвержденное Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 04.02.2019 г. № 256-ПГ не актуализировано Уставу муниципального образования «Сергиево-Посадского городского округа Московской области».

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2023-2024 году из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» Сергиево-Посадского городского округа Московской области».

В результате контрольного мероприятия установлено:

- в нарушение гл.VIII п.8.8. Устава учреждения, Устав учреждения (новая редакция), утвержденный Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 01.02.2023г. №125-ПА, пунктов 3, 3.2-3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав учреждения размещен на сайте https://bus.gov/ru с нарушением срока;

- договор об оказании медицинской помощи детям в муниципальном бюджетном образовательном учреждении с МБОУ «Средняя образовательная школа №2» не заключен, по причине отсутствия лицензии на медицинский кабинет;

- в нарушение п.5.2.3. Устава учреждения, штатные расписания учреждения в период с 22.05.2023 года, в связи с присоединением МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 73», а так же с 01.06.2023 года, в связи с изменением оплаты труда главного бухгалтера и введением должности заместителя главного бухгалтера, данные штатные расписания не были согласованы с Управлением образования администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области».

В результате контрольного мероприятия установлено:

- состав бюджетной отчетности соответствует требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ;

- перечень форм отчетов, включенных в состав бюджетной отчетности, соответствует Инструкции №191н;

- показатели, отраженные в бюджетной отчетности Администрации Сергиево-Посадского городского округа соответствуют показателям, утвержденным решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 22.12.2023 № 75/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»;

- контрольные соотношения показателей форм бюджетной отчетности Администрации Сергиево-Посадского городского округа соблюдены;

- факты недостоверности показателей бюджетной отчетности не установлены. Установленные бюджетные назначения по расходам исполнены в сумме 11 562 848,99 тыс. рублей или на 86,37%. Объем неисполненных лимитов бюджетных обязательств в сумме 1 824 915,97 тыс. рублей или 13,9%;

- бюджетная отчетность Администрации Сергиево-Посадского городского округа за 2024 год представлена в срок, достоверна, соответствует структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении решения о бюджете;

- Администрацией произведены расходы на уплату пеней, штрафов, судебных расходов, что является неэффективным расходованием бюджетных средств. Осуществление вышеуказанных расходов нарушает принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств, определенный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- в нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.12 приказа Министерства финансов России от 30.12.2017 № 274Н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», согласно которому изменение учетной политики производится в случаях изменения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, в учетную политику Администрации Сергиево-Посадского городского Московской области изменения не внесены.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2023-2024 году из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №19» Сергиево-Посадского городского округа Московской области».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

- в нарушение гл.VIII п.8.8. Устава учреждения, Устав учреждения (новая редакция), утвержденный Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 03.02.2023г. №153-ПА, пунктов 3, 3.2-3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав учреждения размещен на сайте https://bus.gov/ru с нарушением сроков (срок размещения 24.03.2025г.);

Контрольное мероприятие «Проверка формирования финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство Сергиев Посад» муниципальных услуг (выполнение работ) и эффективности использования бюджетных ассигнований на его выполнение».

Результаты проведенного контрольного мероприятия:

- в нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 12 приказа Министерства финансов России от 30.12.2017 № 274Н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», согласно которому изменение учетной политики производится в случаях изменения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, в учетную политику МБУ «Благоустройство СП» изменения не внесены;

- в нарушение ст.32 п.3, 3.2 - 3.5 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав Учреждения не размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru);

- в нарушение ч. 5 ст. 57 ТК РФ, оклад работников Учреждения в Изменениях к Положению «О системе оплаты труда работников муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство СП» уменьшен. При выборочной проверке правильности начисления и выплаты заработной платы в 2025 г. установлено соответствие штатному расписанию и трудовым договорам;

- при выборочной проверке начисления отпускных выявлена переплата;

- при проверке правильности ведения учета записей в трудовых книжках, установлено нарушение пункта 12 раздела III новых Правил. Внесение изменений в трудовую книжку регулируются Порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденным приказом Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н (далее – Порядок № 320н), в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание не допускается;

- в нарушение пункта 4 Приложения N 2 Порядка № 320н ведения и хранения трудовых книжек Учреждением не внесены у некоторых сотрудников записи о переводе на другую постоянную работу;

- в нарушение Методических указаний, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 г. N 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета», применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» карточка-справка (ф. 0504417) оформлена без ежемесячного отражения по всем источникам финансового обеспечения сумм начисленной премии;

- в нарушение п. 1.5 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», приказа директора о проведении инвентаризации от 31.10.2024 № 326 инвентаризация основных средств не проведена;

- в нарушении подп. «в» п.16 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.01.2023 № 4н на день приемки дел новым директором Учреждения, инвентаризация не проведена по всем объектам инвентаризации;

- проверкой правильности заполнения путевых листов установлено,

что путевой лист транспортного средства оформляется ежедневно с отметкой

о предрейсовом медицинском осмотре, пункте поездки, километраже,

но в нарушении пункта 16 Приказа Министерства Транспорта РФ от 11 сентября 2020 г. № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», частично отсутствует дата и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2023-2024 годах из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели МБУК «Центральная библиотека им. В.В. Розанова Сергиево-Посадского городского округа».

Результаты проведенного контрольного мероприятия:

- в нарушение ст.32 п.3, 3.2-3.5 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав Учреждения размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) с нарушением срока;

- земельный участок, занятый объектом капитального строительства МБУК «Центральная библиотека им. В.В. Розанова СПГО» до настоящего времени не оформлен и не может быть передан в бессрочное пользование МБУК «Центральная библиотека им. В.В. Розанова СПГО», так как согласно письма начальника Управления муниципальной собственности земельный участок находится на стадии формирования. Проводится процедура внесения изменений в ПЗЗ и генплан Сергиево-Посадского городского округа в части добавления вида разрешенного использования – объекты культурно-досуговой деятельности для данного земельного участка;

- в проверяемом периоде организация и осуществление внутреннего финансового контроля не закреплена Учетной политикой Учреждения;

- в нарушение ч.2.ст.9 Федерального закона № 402 «О бухгалтерском учете» от 22.11.2011г., п.1,6. Приказа Минтранса Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», первичный учетный документ, а именно путевой лист не содержит следующие сведения: дату и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11»

В результате контрольного мероприятия установлено:

- в нарушение п.8.8. Устава учреждения, Устав учреждения (новая редакция), утвержденного Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 03.02.2023г. №153-ПА, пунктов 3, 3.2-3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав учреждения не размещен на сайте https://bus.gov/ru;

- на основании Постановления администрации Сергиево-Посадского городского округа от 06.11.2020№1654-ПГ «О реорганизации МБОУ «СОШ №11» в форме присоединения к нему МБОУ «Самотовинская основная общеобразовательная школа», после реорганизации Учреждения необходимо было переоформить земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных задач;

- в нарушение п.6.3. Устава Учреждения земельный участок для размещения нежилого здания: здания школы, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиево - Посадский район, сельское поселение Шеметово, дер. Самотовино дом 59, не оформлен, Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в связи с реорганизацией учреждения проверке не представлена;

- в нарушение п.4 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Сергиево-Посадского городского округа Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 08.10.2020№1491-ПГ, муниципальное задание МБОУ «СОШ 11» на 2023 год от 09.01.2023г. размещено на сайте https://bus.gov/ru с нарушением сроков (срок размещения 27.02.2023г.) Отчеты о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг ежеквартальные и годовой за 2023 год размещены на сайте https://bus.gov/ru с нарушением сроков (срок размещения за 1 квартал - 19.05.2023г.; за 2,3,4 квартал – 28.02.2024г.);

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области, направленных в 2023-2025 годах на обеспечения деятельности Муниципального казенного учреждения «Центр Бухгалтерского Обеспечения» Сергиево-Посадского городского округа Московской области».

В результате контрольного мероприятия установлено:

- в нарушение п.3, 3.2-3.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ (ред. от 31.07.2025 г.) «О некоммерческих организациях» изменения в Устав Учреждения, утвержденные Постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа от 03.03.2020 г. № 294-ПГ, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте https://bus.gov/ru;

- в нарушение пункта 5.1.2 Постановления Главы Сергиево-Посадского городского округа от 30.01.2019 г. № 194-ПГ «О системе оплаты труда работников муниципального казенного учреждения Сергиево-Посадского муниципального района «Центр Бухгалтерского Обеспечения» (далее Постановление) произведена выплата в размерах, не соответствующих установленным локальными правовыми актами в 2023 году;

- в нарушение Приказа от 01.01.2023 г. № 1-ОД о введении в действие с 01.01.2023 года штатного расписания №14 от 09.01.2023 г., подписанного директором и главным экономистом Учреждения, утвержденного заместителем Главы администрации Сергиево-Посадского городского округа-начальником управления образования, должность водителя автомобиля (1 штатная единица) по состоянию на 01.04.2023 года занята сотрудником, находящимся в очередном оплачиваемом отпуске, но в соответствии с Приказом № 8-л/с от 03.04.2023 года на нее принят другой сотрудник, что повлекло к неправомерной выплате денежных средств;

- в нарушение приказа №4 от 09.01.2023 года сотруднику Учреждения с января по май 2023 года начисление заработной платы производилась за полный отработанный месяц, что является нарушением норм трудового законодательства и противоречит условиям трудового договора, и привело к неправомерному начислению;

- в нарушение ч.2.ст.9 Федерального закона № 402 «О бухгалтерском учете» от 22.11.2011г., п.1 и п.6 Приказа Минтранса Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 (в редакции от 05.05.2023) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», первичный учетный документ, а именно путевой лист №4/2023 от 03.04.2023 г. содержит недостоверные сведения, что повлекло неправомерное использование денежных средств;

- в нарушение ч.2. ст.9 Федерального закона № 402 «О бухгалтерском учете» от 22.11.2011г., п.1 и п.6 Приказа Минтранса Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 (в редакции от 05.05.2023) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», первичный учетный документ, а именно путевой лист не содержит следующие сведения: дату и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя.

Составлено два протокола об административном правонарушении.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2023-2024 годах из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели МБУ ДО «Детская музыкальная школа №1 г. Сергиев Посад».

В результате контрольного мероприятия установлено:

- в нарушение ч.2 ст.9 Федерального закона №402 «О бухгалтерском учете» от 22.11.2011г.(в редакции от 26.12.2024г.) при проверке порядка оформления штатных расписаний за 2024 год в утверждающих визах не указывается номер и дата приказа об утверждении данного штатного расписания;

- в нарушение ч.2 ст.9 Федерального закона №402 «О бухгалтерском учете» от 22.11.2011г.(в редакции от 26.12.2024г.) карточки-справки (ф.0504417) сотрудников оформлены с неполным указанием обязательных реквизитов;

- в Положении о моральном и материальном поощрении работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №1 г. Сергиев Посад» не определен порядок и расчет критериев комплексной оценки эффективности деятельности работников, что не позволяет объективно установить размер выплат.

В результате контрольного мероприятия установлено:

- согласно п.5 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Сергиево-Посадского городского округа Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа от 12.03.2024г. № 588-ПГ, в течение 5 рабочих дней, следующих за днем их утверждения учредителем, муниципальные учреждения размещают утвержденные муниципальные задания и отчеты о выполнении муниципальных заданий на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.). Однако муниципальные задания и отчеты размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) с нарушением данного пункта. Муниципальное задание на 2023 год утверждено 09.01.2023г., отчет от 09.01.2024г. Размещены: муниципальное задание 21.02.2023г., отчет - 26.02.2024г. В 2024 году утверждено 17.01.2024г., отчет от 22.01.2025г. Размещены: муниципальное задание 19.02.2024г., отчет - 06.02.2025г.;

- приказы о выплате стимулирующего характера оформлены в соответствии с Положением об условиях установления и порядке проведения выплат стимулирующего характера работникам МБУ ДО ЦДТТ «Юность». Указанное в приказах Положение не представлено. На основании вышеизложенного Контрольно-счетной палате не представилось возможным сделать точные выводы, относительно правильности произведенных начислений и выплат стимулирующего характера, а также соответствия изданных приказов нормативным документам Учреждения за проверяемый период.

Составлен протокол об административном правонарушении.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели МБОУ «Гимназия №5 имени Героя Советского Союза А.И. Алексеева».

В результате контрольного мероприятия установлено:

- в нарушение пунктов 3, 3.2-3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав учреждения не размещен на сайте https://bus.gov/ru;

- в нарушение п.5 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Сергиево-Посадского городского округа Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 12.03.2024№588-ПА, муниципальное задание МБОУ «Гимназия №5 » на 2024 год от 18.01.2024г. размещено на сайте https://bus.gov/ru с нарушением сроков (срок размещения 19.02.2024г.), муниципальное задание МБОУ «Гимназия №5» на 2024 год от 15.07.2024г. размещено на сайте https://bus.gov/ru с нарушением сроков (срок размещения 01.11.2025г.), муниципальное задание МБОУ «Гимназия №5» на 2024 год от 13.12.2024г. размещено на сайте https://bus.gov/ru с нарушением сроков (срок размещения 30.10.2025г.);

- в нарушение ст. 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Постановления Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московский области от 20.07.2021№1083-ПГ «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Сергиево-Посадского городского округа Московской области субсидий на иные цели из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области», пункта 4.6. «Возврату в бюджет городского округа подлежат в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая требования, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, остатки субсидии на первое января текущего финансового года, не использованные учреждением в отчетном финансовом году», Остатки субсидий, выделенных из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на иные цели МБОУ «Гимназия №5» имени Героя Советского Союза А.И. Алексеева» по состоянию на 01.01.2025 года были возвращены в местный бюджет с нарушением сроков (в мае - июне 2025 года).

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи «Истоки».

В результате контрольного мероприятия установлено:

- согласно п.5. Порядка в течение 5 рабочих дней после утверждения учредителем муниципальные учреждения размещают утвержденные муниципальные задания и отчеты о выполнении муниципальных заданий на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.). Однако муниципальное задание размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru.) с нарушением данного пункта. Муниципальное задание на 2024 год утверждено 17.01.2024 г. Размещено муниципальное задание 19.02.2024 г.;

- имеет место факт разделения единого заказа на группу однородных услуг;

- документы на имущество, право на которое переходит от МБУ ДО ЦДОД им. Е.Д. Поленовой (г. Хотьково) к МБУ ДО ДТДМ «Истоки» не представлены.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели МБУ ФСК «Метеор» Сергиево-Посадского городского округа Московской области».

При проведении контрольного мероприятия установлено следующее:

- в нарушение пунктов 3, 3.2-3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав учреждения, утвержденный Постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа от 10.03.2020 № 409-ПГ, размещен с нарушением сроков на сайте https://bus.gov/ru;

- в нарушение п.5 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Сергиево-Посадского городского округа Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 12.03.2024№588-ПА, муниципальное задание МБУ ФСК «Метеор» на 2024 год от 10.01.2024г. размещено на сайте https://bus.gov/ru с нарушением сроков (срок размещения 20.01.2024г.), так же отчет по муниципальному заданию за 1 квартал 2024г. не был размещен, отчет по муниципальному заданию за 2024 год размещен с нарушением сроков.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году из бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на выполнение муниципального задания и иные цели Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная база "Химик» Сергиево-Посадского городского округа Московской области».

В результате контрольного мероприятия установлено:

- в нарушение пунктов 3, 3.2-3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.1.12. Устава учреждения (новая редакция), утвержденный Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 16.07.2020г. №1058-ПГ не размещен на сайте https://bus.gov/ru;

-в соответствии с п. 4.1 Устава, имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления. На основании Постановления Главы городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 29.12.2010 г. № 216-П, Учреждению предоставлено в оперативное управление нежилое здание, спортивная база, общей площадью 288,1 кв.м. инв.№264:075-14522, Лит Б, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Скоропусковский, пос. Скоропусковский дом 35. Свидетельств о регистрации права от 29.04.2011г. 50-АБ№641665, кадастровый номер (условный) номер: 50-50-05/035/2011-192.Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в связи с переименованием учреждения и сменой учредителя, проверке не представлена.

- в соответствии с 4.3 Устава, земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве оперативного управления. На основании Постановления Главы городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 29.12.2010 г. № 216-П земельный участок общей площадью 24 600 кв. м., Свидетельство о регистрации права от 20.12.2012г. 50-АД №648 866, кадастровый номер (условный) номер: 50:05:0060203:2975. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в связи с переименованием учреждения и сменой учредителя, проверке не представлена.

4. Информационная и организационно-методическая деятельность

Контрольно-счетная палата Сергиево-Посадского городского округа с 2018 года является членом Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области.

Председатель Контрольно-счетной палаты в течение отчетного года принимал участие в заседаниях Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа, совещаниях проводимых Контрольно-счетной палатой Московской области, заседаниях Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области, в заседаниях Информационно-аналитической комиссии при Совете контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области, членом которой является.

Ежеквартально в Совет контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области представлялась информация об итогах деятельности Контрольно-счетной палаты по установленным формам отчетности в ведомственной информационной системе Контрольно-счетной палаты Московской области (ВИС КСП МО).

Кадровое обеспечение деятельности и осуществление закупок, товаров, работ и услуг в соответствии с действующим законодательством осуществлялось Контрольно-счетной палатой.

Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2025 году в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статьей 20 Положения о Контрольно-счетной палате систематически размещалась на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Сергиев-Посадского городского округа.

Контрольно-счетной палатой заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Московской области.

Жалоб, сообщений граждан и организаций о случаях нарушений требований к служебному поведению и наличии конфликта интересов в отношении муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты в 2025 году не поступало.

5. Заключительная часть.

Порядок работы Контрольно-счетной палаты соответствовал утвержденному Регламенту, как в части организации собственной деятельности, так и в части работы с подразделениями Администрации городского округа, Советом депутатов Сергиево-Посадского городского округа и Контрольно-счетной палатой Московской области.

Полномочия в сфере осуществления внешнего муниципального финансового контроля, возложенные на Контрольно-счетную палату, выполнены. В процессе реализации задач Контрольно-счетная палата осуществляла экспертно-аналитическую, контрольную, информационную и иную деятельность, обеспечивая единую систему контроля за принятием и исполнением бюджета Сергиево-Посадского городского округа, использованием муниципального имущества.

План работы Контрольно-счетной палаты за 2025 год выполнен в полном объеме.

Контролем охвачены все этапы бюджетного процесса: от формирования бюджета до утверждения годового отчета о его исполнении.

Деятельность должностных лиц КСП была направлена как на устранение нарушений бюджетного законодательства, так и на их предупреждение.

Приоритетными направлениями на предстоящий год определены:

- дальнейшая реализация полномочий, предусмотренного Федеральным законом № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Бюджетным кодексом Российской Федерации по проведению аудита (проверки) эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования средств местного бюджета;

- анализ законности и эффективности использования муниципального имущества;

- комплексные проверки результативности расходов, осуществляемых в рамках муниципальных программ;

- проведение аудита в сфере закупок, включающего анализ обоснованности прогнозирования, планирования закупок, реализуемости и эффективности осуществления закупок, влияния результатов закупок на достижение задач программно-целевого планирования;

- совершенствование форм и методов контроля для повышения эффективности проверок.

Также деятельность Контрольно-счетной палаты будет направлена на всестороннее, независимое и объективное рассмотрение обращений граждан, поступивших в Контрольно-счетную палату. На продолжение работы по развитию взаимодействия с правоохранительными и иными надзорными органами, в том числе в целях профилактики и предупреждения правонарушений коррупционного характера.

Председатель Контрольно-счетной палаты Е.К. Степанова

Все новости раздела

Документы