Отчет по пороверке муниципального учреждения ТРК "Радонежье"
02.11.2011Цель проверки: проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения «Телерадиокомпания «Радонежье».
Основание: распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии от 03.05.2011г. №28, план проведения проверок на 2011г. утвержден районным Советом депутатов от 26.01.2011г. №07/12.
Период проверки: 2010г.
Срок проверки: с 05 апреля по 29 апреля 2011 г.
Проверку проводила консультант Контрольно-счетной комиссии Закомолкина Л.В.
Муниципальное учреждение «Телерадиокомпания «Радонежье» является некоммерческой организацией, созданной на основании Постановления Главы Сергиево–Посадского района Московской области от 02.04.1998г. № 238.
Постановлением Главы Сергиево–Посадского района от 21.04.2006г. № 629 утвержден Устав (новая редакция).
Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать и другие реквизиты.
Основной целью деятельности Учреждения является производство, выпуск и распространение телепередач.
Юридический адрес Учреждения: 141300, Россия, Московская область, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д.169.
Проверкой установлено, что согласно п.1.1 Устава Учреждения в соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994г. №51-ФЗ «Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично».
В нарушение статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ «Особенности правового положения бюджетных учреждений» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ) п.1. «Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с настоящим Кодексом», однако Учреждение не имеет бюджетной сметы и не ведет бюджетный учет.
При этом Учреждение входит в Перечень распорядителей и получателей средств местного бюджета (Приложение №11 к решению Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 31.03.2010г. №182-МЗ).
Обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет полученных доходов от ее основного вида деятельности - производство, выпуск и распространение телепередач финансируется на основании разовых договоров и муниципального контракта.
Учреждение применяет упрощенную систему налогообложения, не
учитывая, что в соответствии с требованиями ст.346.12 Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000г. №117-ФЗ бюджетные учреждения не вправе применять упрощенную систему налогообложения.
Таким образом, Учреждение осуществляет свою деятельность как коммерческая организация, что не соответствует определенной Уставом организационно-правовой форме.
Учреждению выданы лицензии на услуги связи для целей эфирного вещания и осуществление телевизионного вещания.
В 2010г. МУ «Телерадиокомпания «Радонежье» заключило муниципальный контракт № Д -34 от 04.05.2010г. с администрацией Сергиево-Посадского муниципального района на оказание услуг по освещению в телевизионных программах социально-экономической, политической, культурной и спортивной жизни.
Акты выполненных работ оформлены надлежащим образом.
С иными юридическими и физическими лицами Учреждение осуществляет свою деятельность на договорной основе.
Доходы Учреждения за 2010 год от предоставленных услуг по размещению и изготовлению информационных, новостных, рекламных материалов на сумму 17 630 029,02 руб., в том числе по заключенному муниципальному контракту №Д-34 от 04.05.2010г. - 6 829 952,0 руб.
Расходы Учреждения в 2010 г. составили в сумме 17 591 572,88 руб.
Бухгалтерский учет в Учреждении осуществляется с учетом требований Закона РФ от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным приказом Министерства Финансов РФ от 29.07.1998г. № 34н, Инструкции по бюджетному учету утвержденной. приказом Министерства Финансов РФ от 31.12. 2008 г. N 154н. Учетная политика в Учреждении утверждена руководителем Учреждения.
При проверке правильности расходования средств на оплату труда установлено, что оплата труда производится в соответствии со штатным расписанием, утвержденным постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 27.07.2009 №1401-ПГ.
В Учреждении разработано Положение об оплате труда сотрудников, установлен порядок и условия материального поощрения, в соответствии с действующим законодательством РФ и Московской области. Настоящее Положение утверждено Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 03.04.2009 г. № 736 (приложение 2).
Фонд оплаты труда штатных сотрудников состоит из должностного оклада, ежемесячной премии, надбавки за стаж работы, материальной помощи к отпуску. Дополнительные выплаты сотрудникам производятся при наличии финансовой возможности и определяются приказом директора.
Расчетно-платежные ведомости на выплату заработной платы оформляются правильно. На всех работников заведены карточки лицевых счетов, заполнены все необходимые
реквизиты. Выборочным просчетом ведомостей за ревизуемый период нарушений не
обнаружено.
Имущество Учреждения согласно п.3.1 Устава, является собственностью муниципального образования «Сергиево-Посадский район Московской области» и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления, в соответствии с договором от 22.06.1999г. № 526, заключенным с Комитетом по управлению имуществом Сергиево-Посадского района. Имущество отражено на самостоятельном балансе Учреждения.
Списание ГСМ в проверяемом периоде производилось в соответствии с Распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 г. № АМ-23р «О введение в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».
Применение надбавок к базовой норме списания ГСМ производится в соответствии с приказом директора Учреждения. Выборочной проверкой порядка и установленных норм списания нарушений не установлено.
Случаев нецелевого использования денежных средств не выявлено. Все расходы документально подтверждены.
Нарушения выявленные при проверке Контрольно-счетной комиссии:
- МУ «Телерадиокомпания «Радонежье» осуществляла свою деятельность и вела бухгалтерский учет как коммерческая организация, что не соответствует организационно-правовой форме определенной п.1.1 Устава;
- МУ «Телерадиокомпания «Радонежье» применяла упрощенную систему налогообложения, что противоречит ст.346.12 Налогового кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000г.№117-ФЗ в соответствии с которой бюджетные учреждения не вправе применять упрощенную систему налогообложения.
Консультант Контрольно-счетной комиссии Л.В.Закомолкина