Заключение КСК Сергиево-Посадского м.р. о внесении изменений в Решение Совета депутатов г.п. Сергиев Посад от 17.12.2015г. №3-35/251 - ГС «О бюджете городского поселения Сергиев Посад на 2016 год»

КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

пр. Красной Армии, 169, Сергиев Посад, Московская область, 141310

Тел./Факс (496) 551-51-23, E-mail: ksk. [email protected],

 

от 15.02.2016г.               18

___________________ № _____________

 

На № ____________ от _______________

 

Председателю  Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад 

Д.С. Демину

 

О внесение изменений в бюджет 

городского поселения Сергиев Посад на 2016 год.

 

Контрольно-счетной комиссией в соответствии со ст.157, 265 БК РФ и  решения от 17.12.2015  №3-35/249 ГС О заключение дополнительного соглашения к соглашения №65/05 от 30.07.2015г о передаче полномочий по проведению внешнего муниципального контроля проведена проверка законности изменений, вносимых администрацией городского поселения Сергиев Посад в бюджет 2016 года  в ходе его исполнения.

Установлено, что основанием вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета явились:

-   Бюджетный Кодекс Российской Федерации статья 92.1.,статья 96, статья 115 пункт 5, статья 115 пункт 6, статья 158, статья 161, статья 162, статья 217, статья 219.1,  статья 221, статья 242.;

-Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н (ред. от Приказов Минфина РФ от 21.07.2015 №114-н,, от 05.10.2015 №156н).«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

- Закон Московской области от 03.12.2015 №213/2015-ОЗ ( в ред. Закона Московской области от 30.12.2015 №261/2015-03 ) «О бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

- Постановление Правительства Московской области от 09.04.2013 №230/13 (ред. от 31.03.2015) «Об утверждении адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы»;

- Постановление  Правительства Московской области от 27.01.2015 №23/3 «О создании в Московской области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»;

- Постановление Московской областной думы от 24.12.2015 №11/151-П «О Законе Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

- Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 №656/35 (ред. от 07.09.2015) «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса»;

-Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.07.2015 №65/05 «О передаче Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области полномочий Контрольно-счетной комиссии городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района»;

-Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 05.11.2015 №01/11- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 18.11.2015 №02/08- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.12.2015 №03/11- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад  Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/232 –ГС «Об утверждении Соглашения о передаче органом местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области органу местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг муниципального образования «Городское поселение Сергиев Посад»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/233-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления части полномочий»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/234-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче органом местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области органу местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по составлению проекта бюджета поселения, кассовому обслуживанию исполнения бюджета поселения, составления отчета о кассовом исполнении бюджета поселения»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.12.2015 №3-35/250-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления части полномочий»;

-Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 17.12.2015 №3-35/249-ГС «О заключении Дополнительного соглашения к Соглашению от 30.07.2015 № 65/05 «О передаче Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области полномочий контрольно-счетного органа городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области»;

Постановление Администрации городского поселения Сергиев-Посад от 19.01.2016 №04-п «О выделении средств из резервного фонда Администрации городского поселения Сергиев Посад»

- Письма главных распорядителей,  получателей бюджетных средств о перераспределении бюджетных ассигнований.

 

1.В результате вносимых изменений доходная часть бюджета городского поселения Сергиев Посад на 2016 год, уменьшается  на  3 726,4 тыс. рублей.

Налоговые доходы уменьшаются на общую сумму 26 403,1 тыс. рублей, из них

- налог на доходы физических лиц – 26403,1 тыс. рублей;

Неналоговые доходы увеличиваются на общую сумму 20 000,0 тыс. рублей, из них

- прочие неналоговые доходы + 20 000,0 тыс. рублей;

Безвозмездные поступления поступающие в бюджет городского поселения Сергиев Посад увеличиваются на 2 676,7 тыс. рублей, из них:

- дотации бюджетам муниципальных образований в сумме  + 1 976,0 тыс. рублей;

- субсидии, передаваемые бюджетам городских поселений, из бюджета Московской области в сумме + 0,7 тыс. рублей;

- иных межбюджетных трансфертов, передаваемые бюджету городского поселения, из областного бюджета  в сумме + 700,0 тыс. рублей.

 

Доходная часть бюджета утверждается в сумме  841 532,1 тыс. рублей.

Приложение №1 излагается в новой редакции.

 

 

2. В результате изменения доходной части  бюджета и остатков средств на счетах местного бюджета на начало года,  расходы бюджета увеличиваются на  сумму 39852,1 тыс. рублей. Изменения вносятся в следующие разделы:

 

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» увеличиваются на общую сумму 10 524,3 тыс. рублей, в том числе:

- на 670,0 тыс. рублей  увеличиваются расходы за счет остатка на начало года целевых средств на обеспечивающую подпрограмму основное мероприятие  «Создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления» закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

-  на 2 833,0 тыс. рублей увеличиваются расходы по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного надзора)»  за счет перераспределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах своих полномочий (уменьшаются расходы по подразделу «Межбюджетные трансферты» на сумму 2 833,0 тыс. рублей) и направляются на иные межбюджетные трансферты муниципальному району на обеспечение организации исполнения переданных полномочий по составлению проекта бюджета поселения, кассовому обслуживанию исполнения бюджета поселения, составлению отчета о кассовом исполнении бюджета поселения в сумме 1 608,1 тыс. рублей и на иные межбюджетные трансферты муниципальному району на обеспечение организации исполнения переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального контроля в сумме 1 224,9 тыс. рублей;

- на 1626,7 тыс. рублей уменьшается Резервный фонд администрации в соответствии с постановлениями Администрации городского поселения Сергиев Посад;

- на 6 235,8 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатка на начало года целевых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в городском поселении Сергиев Посад в 2015-2019 годах» подпрограммы «Управление муниципальным имуществом»;

- на 2 412,2 тыс. рублей увеличиваются расходы по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» за счет перераспределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах своих полномочий (уменьшаются расходы по подразделу «Межбюджетные трансферты» на сумму 2 412,2 тыс. рублей) и направляются на  межбюджетные трансферты муниципальному району на осуществление переданных полномочий в сфере осуществления закупок, работ и услуг для муниципальных нужд.

 

Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» увеличиваются на общую сумму 14 100,0 тыс. рублей, в том числе:

- на 126,7 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет средств резервного фонда администрации на реализацию муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы »в связи с предупреждением чрезвычайной ситуации, связанной с аварией башенного крана и его возможным обрушением на жилые дома по Московскому шоссе;

- на 13 973,3 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатка на начало года целевых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы» основное мероприятие «Проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения»  на иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

 

Расходы по разделу «Национальная экономика» увеличиваются на общую сумму 6 406,1 тыс. рублей, в том числе:

- на 2 617,3 тыс. рублей увеличиваются расходы  за счет остатков на начало года целевых средств на реализацию муниципальной программы «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса городского поселения Сергиев Посад на 2015-2018 годы» подпрограммы 4 «Приобретение дорожной техники» на иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- на 788,8 тыс. рублей увеличиваются расходы на реализацию мероприятий муниципальной программы « Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы» за счет перераспределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах своих полномочий (уменьшаются расходы по подразделу «Благоустройство» на сумму 788,8 тыс. рублей) и направляются на межбюджетные трансферты Сергиево-Посадскому муниципальному району на осуществление части полномочий по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- на 3 000,0 тыс. рублей увеличиваются расходы на реализацию мероприятий муниципальной программы « Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы» подпрограммы 2 «Развитие и функционирование улично-дорожной сети автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения» за счет перераспределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах своих полномочий (уменьшаются расходы по подразделу «Благоустройство» на сумму 3 000,0 тыс. рублей) и направляются на мероприятия по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов на иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

Без изменения общей суммы расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса городского поселения Сергиев-Посад на 2015-2018 годы» увеличиваются бюджетные ассигнования  в сумме 1 473,2 тыс. рублей  на межбюджетные трансферты Сергиево-Посадскому муниципальному району на осуществление части полномочий по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения за счет уменьшения бюджетных ассигнований на мероприятия по организации транспортного обслуживания населения на сумму – 1 473,2 тыс. рублей.

 

Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» увеличиваются на общую сумму 15 406,9 тыс. рублей, в том числе:

- на 29 440,9 тыс. рублей уменьшаются расходы  на реализацию муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении Сергиев Посад на 2014-2018 годы в связи с уточнением сроков выполнения мероприятий по завершению адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Московской области на 2013-2015 годы»;

- на 10 079,0 тыс. рублей увеличиваются расходы на реализацию муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 1 «Капитальный ремонт и ремонт муниципального жилищного фонда, поддержка жилищного фонда с высоким уровнем износа» за счет остатка на начало года целевых средств и направляются на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы. 

- на 0,7 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 2 «Капитальный ремонт и строительство объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» и направляются на капитальные вложения в объекты инженерного обеспечения строящихся объектов государственной собственности за счет средств бюджета Московской области;

- на 24 706,6 тыс. рублей увеличиваются расходы  за счет остатков на начало года целевых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 2 «Капитальный ремонт и строительство объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» и направляются на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в сумме 2 090,9 тыс. рублей, капитальные вложения в объекты муниципальной собственности в сумме 17 631,6 тыс. рублей и капитальные вложения в объекты инженерного обеспечения строящихся объектов государственной собственности в сумме 4 984,1 тыс. рублей;

- на 8 672,7 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатков на начало года целевых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 4 «Газификация населенных пунктов» и направляются на бюджетные инвестиции по проведению мероприятий по газификации населенных пунктов;

- на 677,6 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатков на начало года целевых средств на реализацию муниципальной программы «Комплексное благоустройство территории городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы» основного мероприятия «Комплексное благоустройство, включая озеленение, уличное освещение и содержание внутриквартальных дорог» и направляются на оплату кредиторской задолженности перед ООО №Эко-Жилком» за вывоз твердых бытовых отходов;

- на 1 500,0 тыс. рублей увеличиваются за счет средств резервного фонда администрации на непрограммные расходы бюджета на мероприятия по погашению кредиторской задолженности прошлых лет по выполненным работам в сфере благоустройства и капитального ремонта жилищного фонда по решениям Арбитражного суда Московской области;

- на 788,8 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Благоустройство» основного мероприятия «Комплексное благоустройство, включая озеленение, уличное освещение и содержание внутриквартальных дорог»  за счет перераспределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах своих полномочий (увеличиваются расходы на реализацию мероприятий муниципальной программы « Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы») и направляются на межбюджетные трансферты Сергиево-Посадскому муниципальному району на осуществление части полномочий по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Расходы по разделу «Образование» увеличиваются на общую сумму 350,0 тыс. рублей, в том числе:

- на 350,0 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на проведение мероприятий по работе с молодежью в городе Сергиев Посад Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района. 

 

Расходы по разделу «Культура, кинематография» увеличиваются на общую сумму 300,0 тыс. рублей, в том числе:

- на 300,0 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на приобретение кресел и оборудования для муниципального учреждения культуры городской Детский дом культуры «Родник» городского поселения Сергиев Посад, городское поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района.

 

Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» увеличиваются на общую сумму 1 010,0 тыс. рублей, в том числе:

- на 50,0 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на проведение спортивных мероприятий в городе Сергиев Посад Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района. 

- на 568,0 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатка на начало года целевых средств на мероприятия по приобретению оборудования для оснащения плоскостных спортивных сооружений и направляются на субсидии бюджетным учреждениям;

- 392,0  тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатка на начало года целевых средств на мероприятия по капитальному ремонту оснований плоскостных спортивных сооружений и направляются на субсидии бюджетным учреждениям

 

 

Расходы по разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» увеличиваются на общую сумму  5 245,2 тыс. рублей, в том числе:

 - 5 245,2 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» за счет перераспределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах своих полномочий (увеличиваются расходы по разделам «Общегосударственные вопросы» на сумму 5 245,2 тыс. рублей).

Расходная часть бюджета утверждается в сумме 953 166,6 тыс. рублей.

Приложение №4,5, 6 излагается в новой редакции.

 

Устанавливается дефицит бюджета  в сумме 111 634,5 тыс. рублей, в соответствии со ст.92.1 Бюджетного Кодекса РФ, дефицит местного бюджета может превышать 10 процентное ограничение на сумму снижения остатков средств на счетах местного бюджета. На погашение источников финансирования дефицита направляются изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 70 275,2 тыс. рублей и кредиты полученные от кредитных организаций в сумме 41 359,3 тыс. рублей  в соответствии со ст.96 Бюджетного Кодекса РФ.

Приложение №8   источники внутреннего финансирование дефицита бюджета на 2016 год излагается в новой редакции.

 

Приложение №2 «Перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения Сергиев Посад на 2016г» к решению Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.12.2015 года №3-35/251-ГС излагается в новой редакции с учетом добавления Главного администратора доходов «Финансовое управление администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» в целях организации взаимодействия района и поселений при исполнении полномочий по исполнению бюджета.

В результате анализа изменений, вносимых администрацией городского поселения Сергиев Посад в бюджет 2016 года, расхождений с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной комиссией Сергиево-Посадского муниципального района не установлено.

Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района предлагает утвердить данные изменения бюджета городского поселения Сергиев Посад на 2016 год.

 

 

Председатель Контрольно-счетной комиссии     В.М. Соленова