Заключение от 15.04. 2016г. №67 о внесении изменений в Решение Совета депутатов г.п. Сергиев Посад Сергиево-Посадского м.р. от 17.12.2015г. №3-35/251 - ГС «О бюджете городского поселения Сергиев Посад на 2016 год»

КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

пр. Красной Армии, 169, Сергиев Посад, Московская область, 141310

Тел./Факс (496) 551-51-23, E-mail: ksk. [email protected],

 

От 15.04. 2016г.               67

___________________ № _____________

 

На № ____________ от _______________

 

Председателю  Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад 

Д.С. Демину

 

О внесение изменений в бюджет 

городского поселения Сергиев Посад на 2016 год.

 

 

Контрольно-счетной комиссией в соответствии со ст.157, 265 БК РФ и  решения от 17.12.2015  №3-35/249 ГС О заключение дополнительного соглашения к соглашения №65/05 от 30.07.2015г о передаче полномочий по проведению внешнего муниципального контроля проведена проверка законности изменений, вносимых администрацией городского поселения Сергиев Посад в бюджет 2016 года  в ходе его исполнения.

Установлено, что основанием вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета явились:

-   Бюджетный Кодекс Российской Федерации статья 92.1.,статья 96, статья 115 пункт 5, статья 115 пункт 6, статья 158, статья 161, статья 162, статья 217, статья 219.1,  статья 221, статья 242.;

-Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н (ред. от Приказов Минфина РФ  от 05.10.2015 №156н, от 01.12.2015 №190н, от 25.12.2015 №215н, от 16.02.2016 №9н).«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

- Закон Московской области от 03.12.2015 №213/2015-ОЗ ( в ред. Закона Московской области от 30.12.2015 №261/2015-03 ) «О бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

- Постановление Правительства Московской области от 01.12.2015 №1151/46 «Об утверждении адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2020 годы»;

- Постановление Правительства Московской области от 15.02.2016 №86/4 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Московской области» на 2014-2018 годы»;

-Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.07.2015 №65/05 «О передаче Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области полномочий Контрольно-счетной комиссии городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района»;

-Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 05.11.2015 №01/11- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 18.11.2015 №02/08- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.12.2015 №03/11- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад  Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/232 –ГС «Об утверждении Соглашения о передаче органом местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области органу местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг муниципального образования «Городское поселение Сергиев Посад»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/233-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления части полномочий»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/234-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче органом местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области органу местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по составлению проекта бюджета поселения, кассовому обслуживанию исполнения бюджета поселения, составления отчета о кассовом исполнении бюджета поселения»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.12.2015 №3-35/250-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления части полномочий»;

-Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 17.12.2015 №3-35/249-ГС «О заключении Дополнительного соглашения к Соглашению от 30.07.2015 № 65/05 «О передаче Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области полномочий контрольно-счетного органа городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области»;

- Письма главных распорядителей,  получателей бюджетных средств о перераспределении бюджетных ассигнований.

 

1.В результате вносимых изменений доходная часть бюджета городского поселения Сергиев Посад на 2016 год, увеличиваются  на  46 354,0 тыс. рублей.

Налоговые доходы уменьшаются на общую сумму 6 000,0 тыс. рублей, из них

- земельный налог – 6 000,0 тыс. рублей;

Неналоговые доходы уточняются по кодам доходов, из них

- доходы от компенсации затрат государства увеличиваются  + 549,5 тыс. рублей;

- прочие неналоговые доходы уменьшаются – 549,5 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления поступающие в бюджет городского поселения Сергиев Посад увеличиваются на 52 354,0 тыс. рублей, из них:

- субсидии, передаваемые бюджетам городских поселений, из бюджета Московской области в сумме + 52 354,0 тыс. рублей;

 

 

Доходная часть бюджета утверждается в сумме  887 886,1 тыс. рублей.

Приложение №1 излагается в новой редакции.

 

 

2. В результате изменения доходной части  бюджета и остатков средств на счетах местного бюджета на начало года,  расходы бюджета увеличиваются на  сумму 160 676,4 тыс. рублей. Изменения вносятся в следующие разделы:

 

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» уменьшаются на общую сумму 14 234,5 тыс. рублей, в том числе:

- на 1573,1 тыс. рублей уменьшаются расходы на муниципальную программу «Организация муниципального управления в городском поселении Сергиев Посад в 2015-2019 годах»  на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов уточнение применения кодов бюджетной классификации при осуществлении выплат в связи с проведенными мероприятиями по оптимизации численности работников органов местного самоуправления городского поселения;

- на 1 111,2 тыс. рублей увеличиваются расходы по подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»  на социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат, уточнение применения кодов бюджетной классификации при осуществлении выплат в связи с проведенными мероприятиями по оптимизации численности работников органов местного самоуправления городского поселения;

- на 134,9 тыс. рублей увеличиваются расходы по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного надзора)» на осуществление социальных выплат сотрудникам контрольно-счетного органа городского поселения;

- на 14 369,4тыс. рублей уменьшается Резервный фонд администрации и расходы отражаются по другим разделам бюджетной классификации;

- на 461,9 тыс. рублей увеличиваются расходы по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» муниципальную программу «Организация муниципального управления в городском поселении Сергиев Посад в 2015-2019 годах » на обеспечение деятельности казенного учреждения МКУ «Организационно-хозяйственный центр» на выплаты персоналу казенных учреждений.

Без изменения общей суммы расходов по подразделу «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» вносятся изменения по видам расходов (уменьшаются расходы на иные закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на сумму 254,1 тыс. рублей и увеличиваются расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами на сумму 160,5 тыс. рублей и расходы на социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат в сумме 93,6 тыс. рублей).

Без изменения общей суммы расходов на реализацию муниципальной программы «Организация муниципального управления в городском поселении Сергиев-Посад в 2015-2019 годах»  вносятся изменения по видам платежей (уменьшаются расходы на уплату налогов, сборов и иных платежей на сумму 500,0 тыс. рублей, увеличиваются расходы на исполнение судебных актов на сумму 500,0 тыс. рублей), в связи с уточнением применения кодов бюджетной классификации.

 

Без изменения  общей суммы расходов по разделу «Национальная экономика»,   вносятся изменения в муниципальную программу «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса городского поселения Сергиев Посад на 2015-2018 годы» подпрограммы 2  «Развитие и функционирование улично-дорожной сети автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения» уточняются коды бюджетной классификации (уменьшаются расходы на межбюджетные трансферты Сергиево-Посадскому муниципальному району на исполнение переданных полномочий  (части полномочий) по дорожному хозяйству (дорожные фонды) на сумму 8 327,6 тыс. рублей и увеличиваются расходы на мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов на сумму 8 327,6 тыс. рублей). Данное изменение необходимо для обеспечения со финансирования при предоставление субсидии из бюджета Московской области на проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования городского поселения.

Без изменения общей суммы расходов на основное мероприятие «Содержание улично-дорожной сети и проведение мероприятий по обеспечению безопасности движения» с необходимостью оплаты административного штрафа (содержание участка автодороги по ул. Кирова) (уменьшаются расходы  содержание улично-дорожной сети и проведение мероприятий по обеспечению безопасности движения на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на сумму 150,0 тыс. рублей, увеличиваются расходы содержание улично-дорожной сети и проведение мероприятий по обеспечению безопасности движения на исполнение судебных актов). Данное изменение вносится в муниципальную программу «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса городского поселения Сергиев Посад на 2015-2018 годы» подпрограммы 2  «Развитие и функционирование улично-дорожной сети автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения».

 

Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» увеличиваются на общую сумму 124 904,7 тыс. рублей, в том числе:

- на 39 273,4 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет субсидии из фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства  на реализацию муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении Сергиев Посад на 2014-2018 годы»  на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (бюджетные инвестиции);

- на 13 080,5 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет субсидии из областного бюджета  на реализацию муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 2 «Капитальный ремонт и строительство объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (бюджетные инвестиции) для проведения проектно-изыскательных работ и строительство сетей водоотведения, реконструкции очистных сооружений канализации в пос. Мишутино;

- на 42 156,3 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатка целевых средств на начало года на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств бюджета Московской области капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (бюджетные инвестиции);

- на 22 160,0 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатка целевых средств на начало года на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- на 11 403,5 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет средств резервного фонда администрации на реализацию муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении Сергиев Посад на 2014-2018 годы»  на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (бюджетные инвестиции);

- на 4 236,0 тыс. рублей уменьшаются расходы на реализацию муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 1 «Капитальный ремонт и ремонт муниципального жилищного фонда, поддержка жилищного фонда с высоким уровнем износа» на проведение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту муниципального жилищного фонда на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

- на 67,0 тыс. рублей увеличиваются расходы на реализацию муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 1 «Капитальный ремонт и ремонт муниципального жилищного фонда, поддержка жилищного фонда с высоким уровнем износа» на исполнение судебных актов;

- на 1 000,0 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет средств резервного фонда администрации по подразделу «Благоустройство» на мероприятия по погашению кредиторской задолженности прошлых лет на выполненным работам в сфере благоустройства и капитального ремонта жилищного фонда по решениям Арбитражного суда Московской области.

Без изменение общей суммы расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад нам 2016-2019 годы» подпрограммы 2 «Капитальный ремонт и строительство объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» вносятся изменения по видам расходов ( уменьшаются расходы на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на сумму  5 987,7 тыс. рублей и увеличиваются расходы на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности на сумму 5 253,6 тыс. рублей и капитальные вложения в объекты инженерного обеспечения строящихся объектов государственной собственности на сумму 734,1 тыс. рублей, в связи с уточнением объема финансирования на техническое перевооружение сетей водоснабжения и водоотведения исторического центра города по пер. Вокзальный и пер. Овражный на основании разработанной проектно-сметной документации, софинансирования по строительству сетей водоотведения в пос. Мишутино и включением работ по перекладке канализационного коллектора по пр. Красной Армии (от ресторана «Келарский» до пересечения с ул. Сергиевской) в объем работ подрядчика, осуществляющего строительство жилых домов в райне Гражданского поселка..

Расходы по разделу «Социальная политика» увеличиваются на общую сумму 469,3 тыс. рублей, в том числе:

- на 185,4 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатка целевых средств на начало года по  муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского поселения Сергиев Посад на 2014- 2018 годы» на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей за счет средств, перечисленных из федерального бюджета;

- 283,9 тыс. рублей  увеличиваются расходы за счет остатка целевых средств на начало года по  муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского поселения Сергиев Посад на 2014- 2018 годы» на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей за счет средств бюджета Московской области.

 

Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» увеличиваются на общую сумму 49 536,8 тыс. рублей, в том числе:

- на 49 536,8 тыс. рублей увеличиваются расходы за счет остатка целевых средств на начало года по муниципальную программу  «Развитие сферы культуры, спорта и молодежного досуга в городском поселении Сергиев Посад на 2015-2019 годы» подпрограммы 1 «Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной политике» на дополнительные мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы (устройство футбольного поля с искусственным покрытием на территории МУ СОЦ «Луч») за счет средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района.

 

Расходная часть бюджета утверждается в сумме 1 113 843,0 тыс. рублей.

Приложение №4,5, 6 излагается в новой редакции.

 

 Приложение №2 «Перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения Сергиев Посад на 2016г» к решению Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.12.2015 года №3-35/251-ГС излагается в новой редакции с учетом, уточнения кодов доходов бюджета городского поселения на 2016 год.

 

Устанавливается дефицит бюджета  в сумме 225 956,9 тыс. рублей, в соответствии со ст.92.1 Бюджетного Кодекса РФ, дефицит местного бюджета может превышать 10 процентное ограничение на сумму снижения остатков средств на счетах местного бюджета. На погашение источников финансирования дефицита направляются изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 184 597,6 тыс. рублей и кредиты полученные от кредитных организаций в сумме 41 359,3 тыс. рублей  в соответствии со ст.96 Бюджетного Кодекса РФ.

Приложение №8   источники внутреннего финансирование дефицита бюджета на 2016 год излагается в новой редакции.

 

В результате анализа изменений, вносимых администрацией городского поселения Сергиев Посад в бюджет 2016 года, расхождений с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной комиссией Сергиево-Посадского муниципального района не установлено.

Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района предлагает утвердить данные изменения бюджета городского поселения Сергиев Посад на 2016 год.

 

 

Председатель Контрольно-счетной комиссии                                        В.М. Соленова