Заключение от 15.12.2016г. №284 О внесение изменений в бюджет городского поселения Сергиев Посад на 2016 год

КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

пр. Красной Армии, 169, Сергиев Посад, Московская область, 141310

Тел./Факс (496) 551-51-23, E-mail: ksk. [email protected],

 

От 15 .12. 2016г.   284

___________________ № _____________

 

На № ____________ от _______________

 

Председателю  Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад 

Д.С. Демину

 

 

О внесение изменений в бюджет городского поселения Сергиев Посад на 2016 год.

 

 

 

Контрольно-счетной комиссией в соответствии со ст.157, 265 БК РФ и  решения от 17.12.2015  №3-35/249 ГС О заключение дополнительного соглашения к соглашения №65/05 от 30.07.2015г о передаче полномочий по проведению внешнего муниципального контроля проведена проверка законности изменений, вносимых администрацией городского поселения Сергиев Посад в бюджет 2016 года  в ходе его исполнения.

Установлено, что основанием вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета явились:

-   Бюджетный Кодекс Российской Федерации статья 92.1.,статья 96, статья 115 пункт 5, статья 115 пункт 6, статья 158, статья 161, статья 162, статья 217, статья 219.1,  статья 221, статья 242.;

- Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 01.12.2015г. №190н. «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 1 июля 2013г. №65н»;

- Закон Московской области от 03.12.2015 №213/2015-ОЗ (в ред. Закона Московской области от 31.11.2016 №125/2016-ОЗ) «О бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

 

- Закон Московской области от 22.01.2016г. №1/2016-ОЗ (в ред. законов Московской области от 10.05.2016 №43/2016-ОЗ, от 05.07.2016 №80/2016-ОЗ) «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

-   Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013г. №656/35 (в ред. Постановлений МО от 16.02.2016 №93/3, от 18.02.2016 №108/6) «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса»; 

- Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013г. №658/36 (в ред. постановлений Правительства МО от 18.02.2016 №109/6, от 14.06.2016 №442/19, от 16.08.2016 №583/28) «Об утверждении государственной программы Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018 годы;

-Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013г. №664/38 ( в ред. постановления Правительства МО от 13.09.2016г. №667/33) «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2018 годы»;

-Постановление Правительства Московской области от 05.10.2016г. №718/36 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Спорт Подмосковья»;

- Постановление Правительства Московской области от 25.10.2016г. №802/39 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 29.03.2016 №244/10 «О некоторых вопросах реализации адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы»

-Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.07.2015 №65/05 «О передаче Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области полномочий Контрольно-счетной комиссии городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района»;

-Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 05.11.2015 №01/11- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 18.11.2015 №02/08- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.12.2015 №03/11- МЗ «О приеме органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2016 год»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад  Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/232 –ГС «Об утверждении Соглашения о передаче органом местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области органу местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг муниципального образования «Городское поселение Сергиев Посад»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/233-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления части полномочий»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3-32/234-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче органом местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области органу местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления полномочий (части полномочий) по составлению проекта бюджета поселения, кассовому обслуживанию исполнения бюджета поселения, составления отчета о кассовом исполнении бюджета поселения»;

- Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.12.2015 №3-35/250-ГС «Об утверждении Соглашения о передаче Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществления части полномочий»;

-Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 17.12.2015 №3-35/249-ГС «О заключении Дополнительного соглашения к Соглашению от 30.07.2015 № 65/05 «О передаче Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области полномочий контрольно-счетного органа городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области»;

- Решение Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 08.07.2016 №7/60-4 «О назначении досрочных выборов Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 18 сентября 2016 года»;

- Постановление Администрации городского поселения Сергиев Посад от 14.09.2016 №328-п «О выделении средств из резервного фонда»;

- Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 29.09.2016 №11/01-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;  

- Письма главных распорядителей,  получателей бюджетных средств о перераспределении бюджетных ассигнований.

 

1.В результате вносимых изменений доходная часть бюджета городского поселения Сергиев Посад на 2016 год, уменьшаются   на  46 631,3 тыс. рублей.

Налоговые доходы уменьшаются на общую сумму 20 500,0 тыс. рублей, из них:

- налог на доходы физических лиц – 10 000,0 тыс. рублей;

- налог на имущество физических лиц – 2 500,0 тыс. рублей;

- земельный налог – 8 000,0 тыс. рублей.

Неналоговые доходы уменьшаются на общую сумму 17 821,0 тыс. рублей, из них:

- доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности ( за исключение имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) – 18 917,0 тыс. рублей;

Одновременно увеличиваются неналоговые доходы, по следующим доходным источникам: 

- доходы  от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) + 1 000,0 тыс. рублей:

- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба +15,0 тыс. рублей;

- прочие неналоговые доходы + 300,0 тыс. рублей.

 

Безвозмездные поступления поступающие в бюджет городского поселения Сергиев Посад уменьшаются на 8 310,3 тыс. рублей, из них:

- иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области в сумме – 8 640,0 тыс. рублей

- субсидии, передаваемые бюджетам городских поселений, из бюджета Московской области в сумме +329,7 тыс. рублей;

 

Доходная часть бюджета утверждается в сумме  1 228 685,4 тыс. рублей.

Приложение №1 излагается в новой редакции.

 

 

2. В результате изменения доходной части  бюджета,   расходы бюджета уменьшается на  сумму 73 693,0 тыс. рублей. Изменения вносятся в следующие разделы:

 

Без изменения общей суммы расходных обязательств по разделу «Общегосударственные вопросы» муниципальной программы «Организация муниципального управления в городском поселении Сергиев Посад в 2015-2019 годах» перераспределяются бюджетные ассигнования главным распорядителем бюджетных средств (уменьшаются расходы по подразделу «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» целевой статье «Обеспечение деятельности Главы муниципального образования» на сумму 330,0 тыс. рублей  и увеличиваются расходы по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» целевой статье «Обеспечение деятельности казенного учреждения МКУ «Организационно- хозяйственный центр» на сумму 330,0 тыс. рублей).

Без изменения общей суммы расходных обязательств по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» муниципальной программы  «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в городском поселении Сергиев Посад в 2015-2019 годах» подпрограммы «Земельные отношения» перераспределяются бюджетные ассигнования по видам расходов (уменьшаются расходные обязательства по виду расходов «Закупка товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» на сумму 633,0 тыс. рублей и увеличиваются расходные обязательства по виду расходов «Субсидии бюджетным учреждениям» на сумму 633,0 тыс. рублей).

Без изменения общей суммы расходных обязательств по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» муниципальной программы  «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в городском поселении Сергиев Посад в 2015-2019 годах» подпрограммы «Земельные отношения» перераспределяются бюджетные ассигнования по видам расходов (уменьшаются расходные обязательства по виду расходов «Закупка товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» на сумму 72,0 тыс. рублей и увеличиваются расходные обязательства по виду расходов «Исполнение судебных актов» на сумму 72,0 тыс. рублей).

 

Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» уменьшаются на общую сумму 1 970,0 тыс. рублей, в том числе:

- на 1970,0 тыс. рублей уменьшаются бюджетные ассигнования по подразделу « Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы» в связи с экономией бюджетных средств, по результатам проведенных торгов по следующим мероприятиям:

• проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения на сумму 1 400,0 тыс. рублей;

• обеспечение первичных мер пожарной безопасности на сумму 450,0 тыс. рублей;

• проведение мероприятий по безопасности гидротехнических сооружений на сумму 120,0 тыс. рублей.

 

Расходы по разделу «Национальная экономика», уменьшаются на общую сумму

1 554,0 тыс. рублей, в том числе:

- на 1 554,0 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» муниципальной программе «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса городского поселения Сергиев Посад на 2015-2018 годы» в связи с экономией бюджетных средств, по результатам проведенных торгов по основному мероприятию «Приобретение дорожной техники».

 

  Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» уменьшаются на общую сумму 69 241,5 тыс. рублей, в том числе:

-  на 91,7 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Жилищное хозяйство» муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении  Сергиев Посад на 2014-2018 годы» за счет субсидии из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

-  на 7 835,8 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Коммунальное хозяйство» муниципальной программы « Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев –Посад на 2016-2019 годы» за счет субсидии из областного бюджета на капитальные вложения в объекты инженерного обеспечения за счет средств бюджета Московской области;

- на 382,8 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Благоустройство» муниципальной программы « Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев –Посад на 2016-2019 годы» за счет субсидии из областного бюджета на приобретение техники для нужд благоустройства за счет средств бюджета Московской области;

- на 1 535,1 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Коммунальное хозяйство» муниципальной программы « Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев –Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 2 «Капитальный ремонт и строительство объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» » в связи с экономией бюджетных средств, по результатам проведенных торгов по основному мероприятию «Капитальные вложения в объекты инженерного обеспечения строящихся объектов государственной собственности»;

- на 59 396,1 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Коммунальное хозяйство» муниципальной программы « Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев –Посад на 2016-2019 годы» в связи с уточнением сроков проведения мероприятий по строительству блочно-модульной котельной в п.Лакокраска, техническому перевооружению централизованной канализации в п. Южный, системы централизованной канализации исторического центра города, проектно-сметной документации на строительство блочно-модульной котельной в д. Глинково, технического присоединения к сети  газораспределения муниципальных жилых домов в пос. ПМК (данные мероприятия внесены в бюджет 2017 года) вносятся изменения по следующим подпрограммам:

• Подпрограмма 2 «Капитальный ремонт и строительство объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» уменьшается на сумму 20 865,5 тыс. рублей;

• Подпрограмма 3 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» уменьшается на сумму 1 500,0 тыс. рублей;

• Подпрограмма 4 «Газификация населенных пунктов» на сумму 37 030,6 тыс. рублей.

Без изменения общей суммы расходов по разделу « Жилищно-коммунальное хозяйство» перераспределяются бюджетные ассигнование главным распорядителем бюджетных средств (уменьшаются расходы  на реализацию мероприятий муниципальной программы  «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Сергиев Посад на 2016-2019 годы» подпрограммы 1 «Капитальный ремонт и ремонт муниципального жилищного фонда, поддержка жилищного фонда с высоким уровнем износа» на сумму 530,0 тыс. рублей в связи с экономией бюджетных средств по результатам торгов и увеличиваются расходы на муниципальную программу «Комплексное благоустройство территории городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы» основное мероприятие «Комплексное благоустройство, включая озеленение, уличное освещение и содержание внутриквартальных дорог» на сумму 530,0 тыс. рублей.).

Без изменений общей суммы расходов по подразделу «Благоустройство» муниципальной программы «Комплексное благоустройство территории городского поселения Сергиев Посад на 2015-2019 годы» перераспределяются бюджетные ассигнования по целевым статьям (уменьшаются расходные обязательства по целевой статье «Дополнительные мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы (благоустройство городской среды – устройство пешеходной зоны «Дорога к храму») за счет средств Сергиево-Посадского муниципального района» на сумму 8 000,0 тыс. рублей и увеличиваются расходные обязательства по целевой статье «Дополнительные мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы (благоустройство прилегающей территории к физкультурно-оздоровительному комплексу с крытым катком с устройством проезда к нему) за счет средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района» на сумму 8 000,0 тыс. рублей).

 

Без изменения общей суммы расходных обязательств  по разделу «Культура, кинематография» вносятся изменения в муниципальную программу «Развитие сферы культуры, спорта и молодежного досуга в городском поселении Сергиев Посад на 2015-2019 годы» подпрограммы 2 «Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в сфере культуры, физической культуры и спорта» по видам расходов (увеличиваются бюджетные ассигнования по виду расходов «Расходы на выплату персоналу казенных учреждений» на сумму 31,8 тыс. рублей и уменьшаются бюджетные ассигнования по видам расходов «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд на сумму 15,8 тыс. рублей и «Уплата налогов, сборов и иных платежей» на сумму 16,0 тыс. рублей) в связи с уточнением мероприятий по обеспечению деятельности казенного учреждения культуры МКУ «Агенство культурного и социального развития».

 

Расходы по разделу «Социальная политика» уменьшаются на общую сумму 927,5 тыс. рублей, в том числе:

- на 838,4 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Социальное обеспечение населения»  на реализацию мероприятий  муниципальной программы  «Обеспечение жильем молодых семей городского поселения Сергиев Посад на 2014-2018 годы» по целевой статье «Софинансирование расходов по реализации подпрограммы  «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы  Московской области «Жилище» из за отсутствия необходимого уровня софинансирования данной программы;

- на 89,1 тыс. рублей уменьшаются расходы по подразделу «Социальное обеспечение населения»  на реализацию мероприятий  муниципальной программы  «Улучшение жилищных условий семей, имеющих семь и более детей в городском поселении Сергиев Посад на 2014-2016 годы» из за отсутствия необходимого уровня софинансирования данной программы.

 

 

Расходная часть бюджета утверждается в сумме 1 452 563,5 тыс. рублей.

Приложение №4,5, 6, 7 излагается в новой редакции.

 

Устанавливается дефицит бюджета  в сумме 223 878,2 тыс. рублей, в соответствии со ст.92.1 Бюджетного Кодекса РФ, дефицит местного бюджета может превышать 10 процентное ограничение на сумму снижения остатков средств на счетах местного бюджета. На погашение источников финансирования дефицита направляются изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 184 597,6 тыс. рублей и кредиты полученные от кредитных организаций в сумме 39 280,6 тыс. рублей  в соответствии со ст.96 Бюджетного Кодекса РФ.

Приложение №8   источники внутреннего финансирование дефицита бюджета на 2016 год излагается в новой редакции.

 

В результате анализа изменений, вносимых администрацией городского поселения Сергиев Посад в бюджет 2016 года, расхождений с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной комиссией Сергиево-Посадского муниципального района не установлено.

Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района предлагает утвердить данные изменения бюджета городского поселения Сергиев Посад на 2016 год.

 

 

Председатель Контрольно-счетной комиссии                В.М. Соленова