Заключение от 11.12.2018 г. № 279/18-ИС "О проекте бюджета городского поселения Пересвет на 2019 год"
26.12.2018|
пр. Красной Армии, 169, Сергиев Посад, Московская область, 141310 Тел./Факс (496) 540-82-88, E-mail: ksk. spmr@yandex.ru |
О проекте бюджета городского поселения
Пересвет на 2019 год
Заключение
Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района по проекту решения Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области «О бюджете городского поселения Пересвет на 2019 год ».
Контрольно-счетная комиссия в соответствии со ст. 153,184,185,187 БК РФ и со 2,3,4,5 положения о бюджетном процессе в городском поселение Сергиев Посад установила, что в срок до 22 декабря текущего года проект решения о бюджете рассматривается представительным органом власти во втором окончательном чтении.
Контрольно-счетная комиссия отмечает, что вся работа над проектом бюджета в комиссии по вопросам бюджета, налогов, экономики, инвестициям и муниципальной собственности представительного органа власти осуществлялась в рамках действующего бюджетного законодательства и положения о бюджетном процессе в городском поселении Пересвет. Проект бюджета на 2019 год размещен на сайте Администрации городского поселения Пересвет. В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Пересвет от 22.11.2018г. №9/1 « О проекте решения о бюджете городского поселения Пересвет на 2018 год» проведены публичные слушания 10 декабря 2018 года, на которых был принят итоговый документ по предложениям и рекомендациям публичных слушаний.
Бюджет городского поселение Пересвет на 2019 год по доходам сформирован с учетом прогноза социально- экономического развития поселения, что соответствует принципу достоверности бюджета, установленному ст. 37 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и ст. 174.1. Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Статьей 2 проекта решения о бюджете городского поселения Пересвет утверждается перечень главных администраторов доходов бюджета городского поселения Пересвет на 2018 год (приложение №4). Главным администратором доходов бюджета городского поселения Пересвет на 2019 год установлена Администрация городского поселения Пересвет.
Статьей 5 проекта решения о бюджете городского поселения Пересвет устанавливается базовая ставка арендной платы, получаемой от сдачи в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в размере 6 000,0 рублей за один квадратный метр в год (без НДС).
Пунктом 2 проекта решения о бюджете городского поселения Пересвет утверждаются поступления доходов в бюджет поселения, согласно приложения №1 «Поступления доходов в бюджет городского поселения Пересвет в 2019 год по основным источникам» в сумме 168 158,3 тыс. рублей, в том числе:
- налоговыми и неналоговыми доходами в сумме 166 818,3 тыс. рублей,
- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в размере 1 340,0 тыс. рублей или 0,79 % от общих доходов, в том числе:
- дотации бюджетам городских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 392,0 тыс. рублей;
- субвенции бюджетам городских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 948,0 тыс. рублей.
Структура налоговых и неналоговых доходов представлена в диаграммах
Расходы бюджета городского поселения Пересвет в основном сформированы в соответствии с требованиями статьи 65 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
В бюджете городского поселения Пересвет соблюден принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, предусмотренного статьей 35 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (отсутствие закрепления конкретных видов расходов за определенными видами доходов в проекте бюджета).
Статьей 2 проекта решения о бюджете городского поселения Пересвет утверждается распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видов расходов бюджетов (приложение №2).
«Расходы бюджета городского поселения Пересвет на 2019 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов», содержащих общую сумму расходов 178 468,4 тыс. рублей. Утверждается ведомственная структура расходов бюджета городского поселения Пересвет (приложение №3).
В проекте бюджета по расходам на 2019 год на реализацию мероприятий 11 муниципальных программ предусмотрено 138 696,8 тыс. рублей в том числе:
- по муниципальной программе «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрено 1 057,8 тыс. рублей, из них:
-
защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона в сумме 412,8 тыс. рублей;
-
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сумме 620,0 тыс. рублей;
-
обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья в сумме 25,0 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрено 200,0 тыс. рублей, по разделу «Национальная экономика» предусмотрено 2 500,0 тыс. рублей, по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» 480,0 тыс. рублей из них:
-
рыночная оценка в сумме 200,0 тыс. рублей;
-
постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в сумме 2 500,0 тыс. рублей;
-
расходы связанные с управлением муниципальной собственностью в сумме 480,0 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Обеспечение дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Национальная экономика» предусмотрено 13 244,8 тыс. рублей из них:
-
содержание объектов дорожного хозяйства в сумме 11 608,5 тыс. рублей;
-
проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования внутриквартальных дорог и проездов к дворовым территориям в сумме 1 636,3 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Доступная среда на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Физическая культура и спорт» предусмотрено 100,0 тыс. рублей, из них:
-
создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в сумме 100,0 тыс. рублей
- по муниципальной программе «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрено 2 753,6 тыс. рублей из них:
-
капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы в сумме 2753,6 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Формирование современной городской среды городского поселенияч Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района на 2018-2022 годы» по разделу Национальная экономика» предусмотрено 512,3 тыс. рублей, по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрено 40 249,7 тыс. рублей, из них:
-
благоустройство общественных территорий,9 865,2 тыс. рублей;
-
наружное освещение 5 100,0 тыс. рублей;
-
озеленение 3 552,5 тыс. рублей;
-
прочие мероприятия по благоустройству 9 340,0 тыс. рублей;
-
содержание мест захоронения 1 000,0 тыс.рублей;
-
приобретение техники для нужд благоустройства 3 994,1 тыс. рублей;
-
создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения 250,0 тыс. рублей;
-
устройство доступной среды для инвалидов в подъездах многоквартирных домов 100,0 тыс. рублей;
-
устройство и капитальный ремонт электросетевого хозяйства, систем наружного освещения и архитектурного-художественного освещения в рамках реализации приорететного проекта «Светлый город» 4 982,0 тыс. рублей;
-
развитие информационных технологий в сфере ЖКХ 22,0 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Развитие культуры на территории городского поселения Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Образование» предусмотрено 1 001,6 тыс. рублей, по разделу «Культура и кинематография» предусмотрено 27 207,3 тыс. рублей из них:
-
создание условий для сохранения и развития самодеятельного и народного творчества, творческого потенциала жителей поселения в сумме 19 546,5 тыс. рублей;
-
организация и проведение городских мероприятий в сумме 800,0 тыс. рублей;
-
организация мероприятий, направленных на интеллектуальное творческое развитие детей и молодежи в сумме 1 001,6 тыс. рублей;
-
библиотечное обслуживание населения в городском поселении Пересвет на 2015-2019 годы в сумме 6 860,8 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Развитие физической культуры и массового спорта в городском поселении Пересвет на 2015-2019 годы» по разделу «Физическая культура и спорт» предусмотрено 15 323,4 тыс. рублей из них:
-
развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, включая организацию спортивно-оздоровительного отдыха, материально-техническое обеспечение в сумме 13 871,2 тыс. рублей;
-
проведение спортивно-массовых мероприятий в соответствии с ежегодно разрабатываемыми календарными планами в сумме 1 025,0 тыс. рублей;
-
устройство площадок для занятий силовой гимнастикой (воркаутов) в сумме 427,2 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении Пересвет на 2017-2021 годы» по разделу «Национальная экономика» предусмотрено 50,0 тыс. рублей из них:
-
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме 50,0 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Организация муниципального управления на территории городского поселения Пересвет на 2017-2021 годы» по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрено 28 519,0 тыс. рублей, по разделу «Физическая культура и спорт» предусмотрено 10,0 тыс. рублей, по разделу «Социальная политика» предусмотрено 845,1 тыс. рублей, по разделу «Средства массовой информации» предусмотрено 1 400,0 тыс. рублей, по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» предусмотрено 1 161,1 тыс. рублей, из них:
-
обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств в сумме 1 161,1 тыс. рублей;
-
доплата к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих в сумме 845,1 тыс. рублей;
-
руководство и управление в сфере установленных функций местного самоуправления в сумме 28 529,0 тыс. рублей;
-
оплата информационных услуг по освещению деятельности органов муниципальной власти в сумме1 400,0 тыс. рублей.
- по муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей городского поселения Пересвет на 2018-2022 годы» по разделу «Социальная политика» предусмотрено 2 081,1 тыс. рублей, из них:
-
предоставление молодым семьям нуждающимся в улучшении жилищных условий социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в сумме 2 081,1 тыс. рублей.
Расходы на финансирование предусмотренных в проекте бюджета на 2019 год муниципальных программ составляют 77,71% от общих расходных обязательств на год.
Статьей 11 проекта решения о бюджете устанавливается общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств в размере 3 189,8 тыс. рублей.
Статьей 1 проекта решения о бюджете предусматривается объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2019 год в сумме 1 340,0 тыс. рублей.
Резервный фонд администрации городского поселения установлен в размере 500,0 тыс. рублей, что не противоречит требованиям ст.81 БК РФ не превышает 3 процента общего объема расходов и отражается в статье 4 проекта решения о бюджете.
Статьей 12 проекта решения о бюджете установлен предельный объем муниципального долга городского поселения на 2019 год в размере 104 753,5 тыс. рублей, что не противоречит требованиям с.107 БК РФ и не превышает утвержденного годового объема доходов местного бюджета, без учета объемов межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статьей 13 проекта решения о бюджете установлен верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2020 года в размере 16 835,5 тыс. рублей, что не противоречит требованиям с.107 БК РФ.
Статьей 14 проекта решения о бюджете установлен предельный объем заимствований городского поселения Пересвет в течение 2019 года в размере 16 835,5 тыс. рублей
Установлена программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения Пересвет на 2019 год (приложение №8).
Проект бюджета городского поселения Пересвет на 2019 год предлагается к утверждению с дефицитом (превышение расходов над доходами) в сумме 10 310,1 тыс. рублей , что не противоречит ст92(1)п.3 (приложение 6 к проекту решения).
Пунктом 15 проекта решения о бюджете установлен предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2019 год в размере 1 161,1 тыс. рублей, что соответствует требованиям ст.111 БК РФ и не превышает 15% объема расходов бюджета без учета субвенций
Проект бюджета городского поселения Пересвет в соответствии с требованиями законодательства вынесен для рассмотрения и утверждения Советом депутатов городского поселения Пересвет во втором окончательном чтении.
Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района предлагает утвердить муниципальный нормативный правовой акт «О бюджете городского поселения Пересвет на 2019 год» во втором чтении.